全国首批枫桥式公安派出所之一 宝坻林亭口派出所扎根乡间为百姓办实事

立冬，气温骤降，一场大雪给广阔的田野盖上了棉被。

　　“疙瘩解开了！心里暖和，呼吸都顺畅。”老刘家和老赵家握手言和，十几年见面不说话的老街坊心里敞亮了。

　　“给老百姓办事儿，办好是本分，办不好跌份。”

　　公安宝坻分局林亭口派出所是全国首批枫桥式公安派出所之一。这个扎根乡间的派出所有什么不一样？

　　几十年风雨，一批批民警辅警守护在这里，他们有自己的追求──平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位，以实际行动服务一方百姓、守护一方平安、维护一方和谐。

　　枫桥，在他们心里，就是一座桥，是一座连接党心民心的连心桥。

　　平安不出事

　　老百姓的急难愁盼，再小的事，也是大事

　　林亭口派出所，处于一片村居的合围之中。

　　一大早，前村的老王跑来报案，说放在后院的煤油炉子丢了，没了炉子，一时半会儿做饭成了问题。“这事儿能管不？”老王问。

　　“必须管！”群众看公安，关键看破案。

　　调来视频监控，两个民警盯着屏幕一帧一帧查找，案子在两小时后告破，老王中午就吃上了热乎饭。

　　“真正解决老百姓的急难愁盼，再小的事，也是大事。”公安宝坻分局局长李学彤说，“破案，是公安机关的天职，不论大小，只有把案子破了，老百姓才有真正的安全感。”

　　今年以来，宝坻分局启动了以破现案、小案为主的“疾风劲扫2号”行动，林亭口派出所秉承“小案不小办”的原则，为群众办小事、解小忧、帮小忙、惠小利。

　　所长陈明江手上有好几个案子在同步推进，没有惊天动地的大案，都是不起眼的小案。小案有多小？小偷小摸小盗，案值少的一两百元，多的几千元，这类案子，以前由民警主办，现在小案提级办理，民警主办的同时，所领导督办。“这块儿花费的精力很大，战果又不突出，但是必须要做，不能欠百姓的账。”

　　东郝村老杨报案：骑了好几年的自行车丢了，本来每天骑着它去5公里外的厂子上班，这下可好，出不去了，误工一天，就少挣150块钱，心急如焚。派出所接到报警立即展开侦查，当天自行车就找到了，老杨上班去了。

　　“自行车不值钱，派出所自掏腰包买一辆送给老百姓都行，可买回来的跟找回来的不是一回事。”陈明江说，“老百姓过日子，谁家总跟公安打交道？绝大多数人没来过。但他只要来一次，你就得真当回事，真为他想事、干事。”

　　老陈年过7旬，这辈子第一次走进派出所，就是这次丢羊。仅有的这一次，让他心服口服。“本来没抱希望，报案试试，没曾想这么个小案，他真给你破，而且一破一个准儿。”

　　吕大姐也是，把1000元现金放车里，车忘锁了，第二天一早发现钱没了。两位民警紧锣密鼓工作一天，大海里捞针，嫌疑人被抓时，直呼“没想到”，没想到警察会因为1000元钱找上门来，更没想到这么快，钱揣在裤兜里还没来得及花。吕大姐的钱失而复得。

　　手机丢了、电池被人拿走了、快递包裹没了……一桩桩一件件，都关乎老百姓的切身利益和幸福指数。都说大案考验人，其实，每一个小案也都不简单。从接警、调查、取证、抓人、整理案卷到最后结案，两个民警最少工作两天。老百姓看到的是案子破了，看不到的是大量具体而细微的工作。

　　“心里没有老百姓，不会这么干！”乡亲们说。

　　大案必破，小案快破，预防小案升级成为大案。林亭口派出所辖区内刑事警情在连续两年压降10%的基础上，今年以来再下降27%，辖区内70%的村队连续三年实现零发案。

　　矛盾不上交

　　重走“群众路线”，维护百姓的“大平安”

　　派出所承担着众多基层治理的职能。林亭口派出所覆盖55个行政村3.1万人，辖区面积101.8平方公里。

　　典型的农村社区，社会治理怎么搞？

　　派出所重走“群众路线”，依靠群众、发动群众，以群众利益为中心，为群众解难题、办实事。

　　“街里街坊的，都消消气！”联合调解室内，一张圆桌，一壶热茶，敞开心扉解疙瘩。

　　双方积怨已久，打人的心里拧着一个结，被打的一百个不服气。周围的邻居都说，这两家子是冤家，这个结谁也解不开。但林亭口派出所不信这个邪，乡里乡亲的，能有多大仇，关键是用暖心、诚心、细心，打开群众的心结，把社区力量组织起来，发挥多元共治的优势。

　　王作山老人84岁，老党员，当了多年村干部。在乡亲中间，他说话有分量，明事理、懂政策，社区民警去做调解，就请老人家出山。

　　辖区内就有一支这样的队伍，被大家尊称为“乡贤”，200多人，全部由镇里的老党员、老干部、老教师组成，在每个村的警务站点，都可以看到他们的身影，每当村里发生矛盾纠纷，他们就与民警一起入户。

　　此外，林亭口派出所还建立起“警调衔接”“民调入所”“律师进所”“网上疏解”等多元调解模式，最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三年来，辖区内村、镇两级矛盾纠纷化解率达到96.7%。

　　新时代的社会治理，拘人、罚款不是最终目的，这是“小治安”；最重要的是从根源上消除矛盾，为的是维护百姓的“大平安”。

　　从“小治安”转向“大平安”，从社会治安转向社会治理，首先民警要“脚下沾泥”，不能仅限于桌前案头，要密切联系群众、发动群众，腿勤了，脸就熟了，话也就好说了。

　　为此，林亭口派出所设定警情接处率、矛盾纠纷化解率两个考核指标，将社区民警吸附在社区。民警每周下社区工作时间，比之前提升66.7%。

　　田金芳是糙甸村社区民警，天天“长”在社区，谁家有点不顺心的事，都愿意跟他说道说道。

　　有两户邻居，因为门前占地起了纠纷，事儿不大，可谁都不愿意妥协。当事人没报警，田金芳知道了，把两家聚在一起，又找来村里的老人儿，一起帮着调解，两天时间连着4次入户，讲理讲情，很快，矛盾化解了。

　　乡亲们说：“有他们在这儿，我们心里踏实！”

　　服务不缺位

　　警务政务一体化联动

　　“眼下正是水稻插秧的关键时期，可渠里沟里都没水了！好几百亩稻田怕是要遭殃了，有啥办法吗？”社区民警下片走访，黄土坎村十几户农户急得直跺脚。

　　协调农用水，这个事儿不是公安部门的职责，管吗？社区民警拍胸脯答应了。

　　第二天，水来了！农户们兴高采烈地插秧去了。

　　“拍胸脯”的底气来自于哪儿？

　　“以前乡亲们找我们，说实话，很多事我们管不了，只能转到有关部门。”陈明江说，但是现在，派出所牵头建立了警务政务一体化联动机制，无论老百姓反映什么问题，都能在这个联动平台上解决，真正做到服务不缺位。

　　这个平台囊括了镇政府内1委8办4个中心共13个部门、15个驻镇单位、59个基础网格、驻镇驻村律师和法律顾问以及镇域内社会力量和团体组织等。不论什么情况，先让老百姓反映的问题“进门来”，由派出所吹哨，各有关部门联动解决。

　　拿协调农用水这事来说，民警了解情况后，派出所紧急启动了警务政务一体化联动机制，兼任镇党委委员的陈明江马上向镇党委书记汇报，当天这事就上了镇党委会，第二天镇里就协调了用水，确保乡亲们按时插秧。

　　新时代的社会治理，如何走好这最后一公里，不容易。居民们反映的问题不少，都各有各的难、各有各的复杂，有的涉及多个部门，有的解决起来难度很大。

　　东郝村老刘家出了一码事，顶梁柱突遭车祸离世，留下年迈多病的父母和两个嗷嗷待哺的孩子。“那天晚上，家属来了一屋子，情绪非常激动，儿子没了，老头都不想活了。”陈明江说，进一步了解情况，发现被雇佣的肇事司机家境困难，车只上了交强险，而货车车主责任有限，这意味着最多赔偿二三十万元。

　　作为派出所，把肇事司机拘留，工作就算完成，照章办事没毛病，但问题是，本来就不富裕的老刘家，今后的日子怎么过？没有了劳动力，一家的生活、孩子的抚养和教育怎么办？

　　派出所启动警务政务一体化联动机制，镇村两级干部来了、律师来了、银行部门也来了，与派出所民警一起联合办公，整整一个月，半夜12时之前大家没合过眼。一边做家属工作，一边做车主工作。

　　“那天凌晨1点半，终于达成赔偿协议，当时就转账汇款。”

　　家属没想到，赔偿金大大超过了他们的预期。车主和司机也赔得心甘情愿，“钱我们还可以再挣！”三方满意，三方都言感谢。

　　问题摆到眼前，你不理它，它不会自动消失。为老百姓办事，多难也得往前冲──这是林亭口派出所每一位民警的坚持。

　　“有困难找民警”，这句话，也是辖区内老百姓的信念，新时代的“枫桥经验”，在这里落地生根、扎根开花。

　　枫桥，警民之间的连心桥。

　　链接：枫桥经验

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好。”20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”，成为一个时期的典型，几十年来，“枫桥经验”已成为全国政法综治战线的一面旗帜，和一套行之有效的社会治理方案。

　　十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。