对症下药解纠纷 化解矛盾于无形

因母亲名下有30余万元银行存款，自己的最低生活保障待遇被撤销，唐某某向法院起诉，请求撤销区民政局“停发享受最低生活保障待遇”决定，并补发低保金；

　　电动四轮车被剐蹭，因赔偿问题双方发生口角并辱骂互殴，对于警方的处理决定，一方不服，遂向法院提起行政诉讼；

　　某药店出售的口罩，区市场监督管理局认定存在销售侵权“3M”口罩且哄抬价格的违法行为，药店负责人认为，其在销售时不知涉案口罩为侵权商品，且其作为药品经营者已尽到合理注意义务，因而觉得处罚过重，打官司维权；

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　　近年来，随着人民群众维权意识的不断增强，打官司已不仅仅是为了化解与他人之间的矛盾，对于政府部门的裁定或处理结果不满意，也会通过打官司的方式进行维权，那么，老百姓告了政府部门，该由谁来应诉？昨日，市高院召开新闻发布会，向社会通报行政机关负责人出庭应诉情况，并发布典型案例。

　　据介绍，过去，司法实践中，行政机关负责人一般不愿与老百姓在法庭相见，导致行政机关负责人出庭应诉率不高。而如今，我市的行政机关负责人出庭应诉比例大幅提升。今年上半年，全市各级法院向各级行政机关发出行政机关负责人出庭应诉通知书698件，实际出庭619件，行政机关负责人出庭应诉率达到88.68%，环比增长17个百分点。

　　从不愿见民到出庭应诉，如何开创行政诉讼新局面？市高院党组副书记、副院长蔡志萍介绍，在市委全面依法治市委员会办公室领导下，我市已进一步明确了行政机关负责人的范围，健全和完善了行政机关应诉等七项工作机制，推动在全市上下形成重视和支持出庭应诉工作的良好氛围；为有效推进行政机关负责人及时出庭应诉工作，市高院还细化措施，对涉及重大公共利益、社会关注度高、社会影响重大、行政公益诉讼、群体性诉讼等案件，行政机关负责人应出庭应诉的，要求必须出庭应诉。同时，市高院指导全市法院制作了《行政机关负责人出庭应诉通知书》，进一步完善出庭流程，随起诉状副本一并送达，提示行政机关负责人做好出庭准备。

　　行政机关负责人出庭应诉，直面公众诉求，不仅可以了解纠纷产生的原因，甚至可以当场解决问题，让公众感受到行政机关对案件的重视及尊重，进而促成群众与行政机关之间更有效的沟通，从源头上减少行政争议。

　　数字最有说服力。行政机关负责人出庭应诉率稳步提升，将化解矛盾于无形。据统计，今年上半年，全市法院一审行政案件和解撤诉337件，同比增长49.1%；全市法院行政诉讼案件二审发回重审改判率同比下降11%。