未成年人犯罪数量大幅下降 未成年人遭性侵害问题突出

6月1日，新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法开始实施。最高人民检察院今天发布《未成年人检察工作白皮书（2020）》（以下简称《白皮书》）披露，2020年未成年人犯罪数量大幅下降，严重暴力犯罪、校园欺凌和暴力犯罪情况持续好转，涉及未成年人的性侵害案件虽然增幅放缓，但依然多发、高发，未成年人保护形势不容乐观。

　　未成年人犯罪数量大幅下降

　　《白皮书》显示，2020年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人37681人，受理审查起诉54954人，经审查，批准逮捕22902人，不批准逮捕14709人。2020年受理审查逮捕人数、审查起诉人数同比分别下降21.95%、10.35%，为5年来最低。

　　按季度来看，受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为5695人、7941人、12996人和11049人，前三季度同比分别下降42.09%、42.08%、7.16%，第四季度有所反弹，同比上升2.95%。升降态势与新冠肺炎疫情形势及防控要求紧密相关，即疫情防控严格，社会接触时间、空间缩小，犯罪活动相应受到限制。

　　今年3月1日，刑法修正案（十一）实施，最低刑事责任年龄由14周岁下调至12周岁。从年龄段来看，2020年低龄未成年人犯罪人数有所减少。

　　2016年至2020年，受理审查起诉14-16周岁未成年人犯罪嫌疑人分别为5890人、5189人、4695人、5445人、5259人，占受理审查起诉全部未成年人的比例分别为9.97%、8.71%、8.05%、8.88%和9.57%，占比有所回升。

　　校园欺凌、暴力犯罪数量明显下降

　　2020年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪居前七位的罪名（人数）分别是盗窃罪14405人、聚众斗殴罪7406人、寻衅滋事罪5728人、强奸罪5160人、抢劫罪4968人、故意伤害罪4167人、诈骗罪4042人，七类犯罪嫌疑人数量占全部犯罪人数的84.03%，与2019年基本持平。

　　值得关注的是，校园欺凌和暴力犯罪数量明显下降。2017年以来，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人，同比分别下降33.00%、40.14%、65.03%。

　　经分析，未成年人在校时间减少、法治校园和安全校园建设力度加大是重要因素。

　　另外，未成年人涉嫌严重暴力犯罪占比持续下降。2016年至2020年，受理审查起诉未成年人涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种严重暴力犯罪占全部犯罪人数的比例分别为37.29%、33.48%、30.76%、29.65%和28.63%，年均下降2.16%。

　　性侵害未成年人犯罪多发高发

　　《白皮书》公布的侵害未成年人犯罪相关数据显示，未成年人遭遇性侵害等问题突出。

　　2020年检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪38854人，提起公诉57295人，与2019年相比，分别下降18.31%、8.98%。侵害未成年人犯罪数量明显下降。

　　其中，检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉人数居前六位的罪名（人数）分别是强奸罪15365人、猥亵儿童罪5880人、寻衅滋事罪5098人、抢劫罪3474人、盗窃罪3033人、交通肇事罪2920人，占提起公诉总人数的62.43%。

　　《白皮书》透露，涉及未成年人的性侵害案件虽然增幅放缓，但仍呈多发高发态势，重大恶性案件时有发生。

　　2020年，检察机关起诉强奸未成年人犯罪15365人、猥亵儿童犯罪5880人、强制猥亵、侮辱未成年人犯罪1461人，同比分别上升19%、14.75%和12.21%，增幅同比明显降低。

　　《白皮书》分析，在疫情防控背景下，该类犯罪依然上升，暴露出预防和惩治性侵害未成年人犯罪工作还存在诸多薄弱环节，特别是一些导致案件发生的普遍性问题没有得到有效解决。

　　如有的旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所违法接待未成年人，有的监护人监护不力、网络产品和服务提供者落实网络安全责任义务不到位等。

　　此外，2020年，全国检察机关共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人14709人，不起诉16062人，不捕、不诉率分别为39.1%和32.59%。与2019年相比，不捕、不诉率上升幅度分别达4.7个百分点和8.46个百分点。其中，2020年以来，最高人民检察院要求对附条件不起诉坚持依法应用尽用原则，各地积极适用，全年对未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉11376人，附条件不起诉适用率达20.87%。