天津：真过紧日子 钱用刀刃上

■2020年，市财政坚持有保有压，压减非急需支出近60%。民生领域支出占比超过75%。

　　■核减市级部门预算3.9亿元。190亿元直达资金“一竿子插到底”。

　　■全年支持经济领域支出587亿元、同比增长36.1%。其中科学技术支出118亿元，增长7.7%。

　　“2021年全市财政收支矛盾依然突出”“坚持真过紧日子”……天津市2021年预算草案上写道。2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化大都市的开局之年，做好财政工作的意义不言而喻。那么，如何平衡好稳增长与防风险的关系,究竟如何去“真过紧日子”？

　　市财政局给出的答案是：优结构、保重点，打基础、利长远，硬约束、强管控，聚合力、提质效，把每笔资金都用在刀刃上。坚持精打细算、向内挖潜，不仅将过紧日子体现在支出上，更紧在思想上、紧在体制机制上，努力提升资金配置效率和统筹保障能力。

　　首先，坚持底线思维，优结构、保重点。刚刚过去的2020年，市财政聚焦“六稳”“六保”重点领域和薄弱环节，坚持有保有压，更加注重结构调整，严格实施零基预算管理，从预算源头打破基数概念和固化格局，项目预算实行“一年一定”，压减非急需支出近60%，统筹资金全力保障疫情防控、民计民生等刚性支出，全市民生领域支出占比超过75%。严把财政支出关口，实施“禁止类”“限制类”两类管控清单，进一步核减市级部门预算3.9亿元。建立新增财政资金直达基层机制，190亿元直达资金分配下达实行“一竿子插到底”，直接惠企6208家、利民129万人（户），为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。

　　其次，坚持战略思维，打基础、利长远。强化财政政策前瞻谋划，坚持算大账、算长远账，将宝贵的财政资金投向具有乘数效应的关键领域，提高经济质量和核心竞争力。全年支持经济领域支出587亿元，同比增长36.1%，其中科学技术支出118亿元，增长7.7%，有力支持智能制造、科技研发等科技型企业发展。发挥政府投资基金引领作用，海河产业基金37支母基金认缴规模达到1238亿元，新设规模300亿元的滨海产业发展基金，拓展支持5G、区块链、集成电路设计等新基建、新产业、新场景发展，推动构建现代产业体系。

　　再次，坚持法治思维，硬约束、强管控。突出建章立制，坚持以收定支、量入为出，推动过紧日子要求制度化长期化，为落实减税降费和保障重点支出腾挪政策空间。硬化预算执行约束，除国家政策变化或突发应急事件外，一律不予办理预算追加。提高预算管理精细化水平，预算指标实行“总额控制、按月下达”，从严控制资金拨付时序，严格遵从项目进度、合同约定和规定程序，严禁超进度超条件超标准提前拨付，严禁超出实际需要拨付资金。

　　最后，坚持系统思维，聚合力、提质效。强化顶层设计，加强各项政策协同配合、同频共振，多点发力构建财政资金管理闭环。坚持开源与节流并重，大力盘活存量资金，开展结余结转资金清收和“小金库”问题专项治理，收回各类沉淀资金30.6亿元。

　　市财政局方面表示，今年，我市落实积极的财政政策提质增效、更可持续的要求，将继续调整优化支出结构，全力推进京津冀协同发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力在“补短、强弱、升级、奠基、惠民”上下功夫,为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步。