天津滨海新区：顺口溜里的改革新气象

岁末年初，寒潮来袭，全国多地进入“速冻”模式。然而在渤海湾畔的天津滨海新区，深化改革的阵阵暖流，却让人如沐春风。

　　在行政服务大厅，做一个简单承诺，就能办完环评审批。走进“不管局”，不怕被“踢皮球”，但凡没人管的事，这儿都有人管。打破“铁饭碗”，当上“合同工”，干部完全放下身段，服务心贴心。就此，这样的顺口溜流传开来：嘴皮子一碰把章盖，“不管局”把事兜起来，拿掉“官帽儿”干得快。

　　走马“滨城”，干部群众感慨，顺口溜的背后，是当地审批改革、部门改革、人事改革中展现的新变化，是营商环境的新气象。

　　（一）

　　拿到盖着大红章的审批单，田延龙仍不敢相信，办事只需要一个承诺。

　　前不久，天津华大医学检验所有限公司要改造实验室，建设新样本库。实验室负责人田延龙和公司财务经理崔莹盘算：按以往经验，一套环评审批手续下来，耗时两个多月，支出三五万元，几乎是常态。

　　早一天完工，早一天见效。田延龙走进天津港保税区政务服务中心，试问有没有可能更快审批。

　　“不用审批，承诺就能办。”工作人员的话让他既惊又喜。

　　2019年6月开始，天津港保税区推出最简告知承诺制审批：企业只用在制式承诺书上填写基本信息，签字、盖章，审批当场完成。

　　“这不是‘容缺后补’，也不是提供各种材料的‘备案’。”天津港保税区管委会政务服务办公室主任李长洪的话干脆利落，“企业啥也不用干。”

　　以环评审批改革为起点，最简告知承诺制审批拓展到户外广告等9个行业17个领域，一年多办结170余件，每件平均办理时间不到10分钟，一杯茶的工夫。

　　从“材料一箩筐”“程序一大堆”，到“一纸承诺就解决”，崔莹深有感触：“新改革带来新希望、新机遇。”

　　审批制度创新没有休止符，只有加油站。

　　在这片国内最早成立行政审批局、109枚审批公章被国家博物馆收藏的改革沃土上，“一企一证”“滨海通办”等更多改革新举措正在开枝散叶。

　　（二）

　　去年以来，“不管局”的名号在滨海新区越叫越响。

　　此“不管”非真不管。相反，跑章办事、企业员工住宿、职工子女入学……没人管的事，它都管。这就是天津经济技术开发区新成立的企业服务局。

　　“企业服务局把分散在各部门的优化营商环境工作统筹起来，把职能交叉不好管、边界不清没人管的事管起来。”天津经济技术开发区党委副书记张青斩钉截铁地说。

　　“我们的危化品仓库在验收时卡了壳，跑了3个月办不下来，最后找到企业服务局，问题很快解决了。”阪东机带（天津）有限公司安全环境推进部部长刘克丰看来，“不管局”真管事、管实事。

　　企业服务局局长李伟华说，最近局里又推出优化营商环境新计划，对标全国最高水平，设立企业半天完成，年度平均停电次数不超过1次……

　　成立一年多来，“不管局”为企业兜底协调解决各类问题1000多件，平均一天处理3件多。

　　“对企业来说，营商环境是水、是阳光、是空气。”天津德尔慧科技有限公司总经理王兴飞的直观感受是，哪怕在微信朋友圈求助，也会被刷到的“不管局”工作人员温柔以待、帮办到底。

　　怎样的环境称得上企业发展的沃土？

　　滨海新区政务服务办公室主任徐斐伸出三根手指：“不为不办找理由，只为办好想办法；只说YES不说NO；服务好现在的企业就是最好的招商引资。”

　　（三）

　　从大学毕业到副局级，杨柳用了20年；从副局到“合同工”，她只用了一个月。

　　2019年，按照天津市委的部署，滨海新区大刀阔斧推进法定机构改革，直面“最难啃的骨头”：政府部门实行企业化管理，取消行政事业编制。

　　时任东疆保税港区管委会副主任的杨柳面临两个选择：保留级别，调到其他岗位，歇一歇；放弃级别，投入改革大潮，搏一搏。

　　“很多人一辈子也熬不到副局，千万别自己砸了‘铁饭碗’。”朋友好言相劝。

　　撩一撩齐耳短发，这位在政府、企业经过多岗位历练的女干部选择逆水行舟：“上一层楼，观一层景。”

　　一年多来，从干部转身为“合同工”的真不少。仅在天津经济技术开发区，行政事业单位减少17个。一个个局级、处级、科级干部不见了，见到的是一批批改革闯将。

　　“仅2020年上半年，保税区经贸洽谈超过3000次，相当于各部门每天接洽20多家企业。”应聘上任后天津港保税区管委会副主任寇晓霜铆足了干劲。

　　谈起收入，一位新组建部门的局长并不讳言。前年，他的绩效系数是0.96，副手是1.152，比他多出20%。“只要干得好，科员比科长赚得多，副的不比正的赚得少。”

　　“改革是发展的动力源。困难挑战越大，越要深化改革，把不愿为、不善为、不敢为的干部，变成敢闯的先锋、干事的猛将和创新的标兵，更好地承担起新时代高质量发展的使命任务。”天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君说。