总投资超4000亿元 义甬舟开放大通道西延方案谁最受益

总投资超4000亿元！11月24日，省发改委，金华、衢州市政府和省海港集团联手发布义甬舟开放大通道西延行动方案。西延行动将围绕义甬舟开放大通道“两核一带两辐射”和“东向依港出海、西向依陆出境”的总体布局，打造服务“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展国家战略的重要引擎。

　　简而言之，义甬舟开放大通道建设，将通过西延增强大通道西向辐射功能，畅通国内国际双循环，加快提升陆海双向开放大通道。

　　根据方案，自2021年到2025年，我省将全面形成金华-义乌枢纽，联动衢州重要战略支点以及交通物流、贸易、创新、生态“一枢纽四通道”的义甬舟开放大通道西延格局；宁波舟山港世界一流强港功能全面西向延伸，金华-义乌港与宁波舟山港实现深度一体化，并成为长三角地区最大的铁路国际陆港和中欧班列集散枢纽，“世界货地”、数字贸易和服务网络等枢纽地位全面提升；自贸试验区新片区、金义新区和义乌国际贸易综合改革试验区等重大平台建设取得显著成果。

　　构建新发展格局4000亿元投向哪

　　义甬舟开放大通道要西进，交通是先行官。西延的重点是打造一轴三联二网，即提升金甬-甬舟交通主轴；畅通西向联通江西、安徽、福建三大综合交通廊道；构建完善西向海铁联运网络和义新欧集货网络，构建贯通皖赣湘鄂等沿长江南岸的综合立体交通大通道，提升大通道物流服务能力和运行效率。

　　可以说，超4000亿元的投资，大部分将花在交通基础设施上。其中，甬金铁路、甬舟铁路、甬金衢上(饶)高速、钱塘江江海联运等一大批基建项目将加快筹备、建设。这些项目指向十分明确，大体都是沿着义甬舟开放大通道的大轴，构建立体多元“东向依港出海、西向依陆出境”通道。比如，谋划中的甬金衢上高速，将是横穿浙江连接江西的又一高速通道，和现有甬金、杭金衢高速大体平行。

　　金义都市圈，这个现在义甬舟开放大通道的西端，将变成大通道向西进发的枢纽。未来联通安徽、福建、江西的高铁、高速公路、货运铁路等交通廊道将提上建设日程，比如被戏称为“黄金高铁”(黄山到金华)的金建铁路，计划明年开工，将从金华修到建德，在那里接轨杭黄高铁，借助杭黄高铁联通安徽黄山。军民共用的义乌机场正谋划迁建为金义国际机场。此外，金华至武汉货运铁路直联通道正在谋划中；钱塘江中上游航运改造后，500吨级内河集装箱船目前已可上行到衢州界内，再溯流而上联通钱塘江和赣江水系的浙赣运河也在研究中，以推动大通道顺利西延。

　　修这么多路、高铁、机场、航道，关键是要构建起人便于行、货畅其流的大通道，让西进的人流、物流网络更通畅、方便。高标准打造“一轴多联”的西向综合立体交通物流通道，构建最便捷、高效的多式联运网络，形成以宁波舟山港、金华-义乌港为核心，衢州多式联运枢纽港为战略支点的西延内陆地区出海主通道，从而拓展开放合作空间，优化要素配置。

　　这几年我们看到越来越多的海铁联运班列，金华、义乌出发的中欧班列以及世界第一海港宁波舟山港延伸到内陆开设的无水港，就是大通道西进的前奏。

　　当然，开放大通道不仅仅是一条路或几条路，抑或是某个机场、某条航道，而是一个体系。这个体系既包括现代化的立体交通网，还包括各种物流、海关、商贸、进出口等服务配套体系的延伸。而大通道西进的目的，就是积极参与构建“双循环”新发展格局。

　　关务船务一体化

　　义乌陆港变海港“第六港区”

　　开放大通道要西进，离不开枢纽的聚合发力，把开放通道的辐射力推向远方。原先开放大通道西端的金义都市群将西进，聚合提升成为通道西延的枢纽。浙西边陲的衢州，则将发挥浙闽赣皖四省通衢的优势，成为通道西延的重要战略支点和桥头堡。

　　在西延方案中，我省将推动宁波舟山港“硬核”力量全面西向延伸，着力提升金华-义乌港口能力、金义都市区发展能级、衢州西延重要战略支点功能。高质量推进义乌海、陆、空、信息港“四港”联动示范城市建设，打造以海港为龙头、“联运大脑”为核心、多式联运信息互联互通为支撑的“四港”联动示范样板，建成世界一流内陆综合型枢纽港。

　　比如，要加快打造宁波舟山港一体化2.0版，全面推进金华-义乌港与宁波舟山港港务、关务、船务一体化，实现宁波舟山世界一流强港功能向西延伸覆盖；推进港务一体化，加快建设金华-义乌港区域集装箱箱管中心；布局建设义乌-迪拜港等直通仓，推进与宁波舟山港EDI(集装箱和电子数据交换中心)系统信息联通，加快实现“信息靠港”、同港同策，推动义乌国际陆港成为世界第一海港宁波舟山港——继浙江沿海嘉兴、宁波、舟山、台州、温州五港合一后的“第六港区”。

　　这个“第六港区”有什么好处？将实现海关关务一体化，推动口岸监管无缝对接，开展国际贸易“单一窗口”铁路运输项目试点，支持海铁联运业务海关监管作业场所建设，逐步实现进出口货物在义乌港区完成全部海关通关流程。推进船务一体化，打造海港功能大厅，做好订舱、船代、全程联运等服务平台，支持和引导大型船务公司向金华-义乌港布局。

　　简单说，在金义都市区可以一次办完国际海运相关的所有手续，方便物流通过大通道进出，促进大通道向中西部辐射、吸纳。现实来看，目前在义乌这个世界小商品之都做生意的中外客商就可以直接受益，复杂的清关、订舱等手续，不必跑到宁波舟山等港口码头去办了。未来大通道西延及各种配套服务完善后，大通道沿线进出的物流也可以就地办好船务、关务手续。

　　就在大通道宣布西延后两天，宁波舟山港股份有限公司公告，拟以56.42亿元的交易对价，现金收购包括嘉兴港口控股集团有限公司、浙江海港嘉兴港务有限公司、温州港集团有限公司、浙江义乌港有限公司100%股权以位于台州临海的浙江头门港港务有限公司100%股权。六大港区将集结在第一海港的旗帜下协力启航。

　　浙江义乌港有限公司总经理鲍卫东表示，作为大通道上义甬舟双核港口中的陆侧一核，义乌港正加速打造具有海关等口岸功能的国际陆港，可以实现“一次报关、一次查验、一次放行”，进一步做强自身货源优势和“向东依港出海，向西依陆出境”的区位优势。“我们正推进国际贸易‘单一窗口’铁路运输项目试点，支持和引导大型船务公司向金华-义乌港布局，逐步实现进出口货物在义乌港区完成全部海关通关流程。”

　　金华市常务副市长郑余良介绍，今年前10个月，金华全市出口3835亿元，同比增长15%，这得益于交通物流体系的不断完善。目前，金甬铁路等大通道西延支撑性项目正有序推进，金华、义乌已列入国家物流枢纽布局规划。下一步，金华将通过大通道西延聚合提升金义都市群的枢纽地位，推进金华-义乌港与宁波舟山港港务、关务、船务一体化。

　　海陆双向开放

　　大通道战略全面升级

　　在11月24日的行动方案发布会上，省发改委一级巡视员徐幸表示，义甬舟开放大通道对外联通“一带一路”沿线国家地区，对内联接长江经济带和长三角区域一体化，是一条陆海双向开放大通道，也是一条畅通国内国际“双循环”的战略通道。

　　对于浙江而言，这一战略通道西延，意味着金义枢纽西向辐射带动作用的提升和衢州四省边际中心城市联动。同时，这条交通物流、贸易、创新、生态的通道，将带来宁波舟山港“硬核”力量和义乌“世界小商品之都”动力的强劲输出。以义乌为例，徐幸提到，下一步将加快拓展义乌国际贸易枢纽辐射带动作用，打通贸易流通的断点堵点，推进跨省域市场贸易体制机制有效对接，推动构建一体化大市场，促进内需与外需、进口与出口协调发展。

　　11月18日，由义乌、重庆等全国11个中欧班列运营平台共同组货的X8020次“跨境电商欧洲专列”在铁路义乌西站启程西行，奔赴比利时，这是全国开行的首列多省跨区域合作中欧班列，也将成为通道西延后未来更多物流沿着通道贸易、流动的常态。

　　“未来5到15年，甚至更长时间，国内市场的一体化，一定是基于通道、交通连接网络的。”省发展规划研究院首席研究员潘毅刚认为，未来的中国市场，可能是物理上通过大通道形成的有形的网络，也可能是制度上跨区域协同形成的无形的网，大通道的连接，可能使一些区域率先形成一个统一的市场。潘毅刚表示，大通道向内陆腹地扩张，除了意味着它在空间格局上的内涵变深，也符合新发展格局下打通内外循环的要求，尤其是国内循环，比如衢州作为一个重要节点，为向江西辐射提供了一个重要支点，以后生产相关的都可能往这方面去。

　　“通过西延，把浙江的人流、物流、货流、信息流、科技流加速向福建、江西等地辐射，产生新的联动，可以说是所谓的生产力重构，供应链、产业链、国内的生产布局都可以做一些新调整。”大通道西延，可以说是浙江的一个区域开放战略，使得长三角的核心区往中西部扩展，率先在全国打造内循环的战略节点。西延是大通道战略的一种升级，它不只是物理意义上的，也是制度、规则上的。



　　龙游临港园区。

　　衢州市常务副市长陈锦标表示，义甬舟开放大通道西延行动，将衢州作为战略支点，这是衢州大发展快发展高质量发展的重大机遇。随着大通道西进，衢州将争做桥头堡。“向东入群”，积极融入长三角一体化发展战略，全面对接大湾区、都市圈，做好“融杭连甬接沪”这篇大文章；“向西建群”，围绕西延行动，辐射四省边际，进一步打开西进大通道，深化山海协作升级版，引领建设衢丽花园城市群，打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区，真正把衢州建设成四省边际中心城市和浙江内陆开放桥头堡。