中国人民银行法迎17年来首次大修

继商业银行法后，金融业又一重要法律修订草案公开征求意见。央行近日发布《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》(下称“修订草案”)，修订草案扩围央行的职责，同时，检查处罚手段也得到丰富，金融违法成本提升，罚款上限或提高至二千万元。现向社会开展为期一个月的公开征求意见，这将是人民银行法1995年颁布实施以来的第二次大修，上一次修订是在2003年底，时隔近17年。

　　法定职责从13条增加至19条

　　对比现行的人民银行法，修订草案对央行的法定职责进行了极大的扩围，将现行的央行13项法定职责扩充至19项。新增明确央行制定和执行宏观审慎政策，拟订金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、组织实施国家金融安全审查等职责，健全系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管制度。

　　与法定职责执行相配套的，修订草案同时健全并扩充央行履职所需的检查监督和监管措施规定，新增现场检查措施等。而针对金融市场违法成本低的问题，修订草案规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至二千万元；对取得央行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入、禁止相关人员一定期限直至终身从事所属行业工作等处罚措施。

　　任何单位不得发售数字代币

　　值得注意的是，鉴于央行目前正在进行数字人民币研究试点，为前瞻性地防范未来数字人民币推广后潜在的风险，修订草案明确，人民币包括实物形式和数字形式，任何单位和个人不得制作、发售数字代币。

　　此前市场中关于“财政赤字货币化”的观点争论不休，记者注意到，修订草案继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券，不向地方政府提供贷款的原则。