天津优化完善疾病预防控制管理体系

本报讯（记者 徐杨）记者昨日从市卫健委获悉，我市将从调整管理体制、优化职能设置、充实人员力量、健全执法机制、加大财政保障力度五个方面入手，按照统一指挥、平战结合的原则，优化完善疾病预防控制体制机制，着力解决疾病预防控制机构功能定位不准确、上下联动机制不健全等问题，建立职责明确、能级分明、运转顺畅、保障有力的疾控管理体制机制。今年年底前，全市将完成各项改革调整任务。

　　我市将调整疾病预防控制机构管理体制，市、区疾控中心主任同时任市、区卫生健康委副主任，进一步加强疾病预防控制工作的集中统一领导。着眼平时预防和战时应急的要求，对区疾控中心实行以区为主、市区共管的管理体制。平时状态下，市疾控中心对区疾控中心实行业务领导，统一组织疾病防控专业培训、应急演练等；战时状态下，市疾控中心对区疾控中心实行统一指挥，统一调配流行病学调查、实验室检测等疾病防控资源。

　　通过优化完善疾病预防控制机构职能设置，在现有市、区、街（镇）三级疾病预防控制体系中，明确市、区疾控中心和街（镇）社区卫生服务中心的功能定位，赋予市疾控中心对医疗卫生机构的绩效考核权，强化对医疗卫生机构承担疾控任务的培训指导、质量监督和督导评价。市疾控中心重点强化区域重大突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置、实验室检验检测、疾控应用性技术研究等职能，设立重大疾病预防控制现场流行病学、实验室检测、健康危险因素监测与评价科学研究中心，并设立市预防医学重点学科和重点实验室。区疾控中心重点强化辖区疾病预防控制和健康管理的组织实施、技术指导、监测评估等职能，承担预防接种、肺结核患者健康管理、传染病、慢性病防控和突发公共卫生事件报告和处理等工作技术指导。街（镇）社区卫生服务中心，重点做好公共卫生政策和措施落实，强化对社区的管理和防控，筑牢基层防病基础。

　　在专业人员方面，我市将按照常住人口万分之1.75的比例要求，重新核定全市疾控机构编制总量，分层级分配人员编制，充实加强市区两级疾控中心人员力量。同时，根据常住人口变化情况和疾控工作需求，建立疾控中心人员编制动态调整机制，原则上每3年进行适当调整。

　　为了健全疾病预防控制执法机制，我市将调整市卫生计生综合监督所设置，整合该所承担的有关疾病预防控制执法职责，成立疾病预防控制执法大队，派驻市疾控中心。疾病预防控制执法大队日常执法监督工作，接受市疾控中心的调度，各区参考市级疾病预防控制执法机制相应作出调整。

　　同时，我市还将加大对疾控预防控制机构建设的财政保障力度。通过完善疾病预防控制机构财政补偿机制，确保突发公共卫生事件应急处置、重点疫情监测、重大疾病预防控制、预防接种等工作需要。疫情期间，通过防疫津贴、特殊补助等多种形式，提高疾控工作人员待遇。