楼道堆放杂物屡治屡现根治不了 社区无执法权只能劝

7月11日，北京朝阳花家地小区一老人突发疾病。急救人员将老人用轮椅抬下楼时，受楼道里堆积杂物的影响，只能放慢速度费力将老人抬出楼。

　　近日，新京报记者探访多个小区发现，很多居民楼存在楼道堆放杂物的问题。一些社区曾多次进行杂物清理，但“屡次清理屡次出现”。部分社区寻求疏导解决问题，比如提供智能储物柜。

　　物业管理专家舒可心表示，楼道杂物堆放不仅不文明，还违反消防法。社区没有执法权，只能劝导，治理存在困境。

　　探访1

　　楼道堆杂物影响环境存安全隐患

　　7月29日，记者在朝阳区花家地小区看到，多栋居民楼的一层二层都有杂物堆积，多是破旧柜子、报纸等，杂物上落满了厚厚的灰尘。居民张女士称，楼道内堆放杂物的问题让她很担心，“杂物的缝隙里有时会爬出蟑螂或潮虫，影响环境，而且这些木质的家具和废旧的报纸易燃，太不安全了。”

　　7月31日，记者来到朝阳区磨房南里社区磨二小区，在35号楼看到两则通知。一则写着“严禁居民在楼道码放、堆积杂物，杜绝各类安全隐患发生”，另一则写着“任何单位、个人不得占用、堵塞疏散通道、安全出口”。而在35号楼18层，记者看到多辆自行车交叉停放在安全通道入口处，只留下约20厘米的宽度，居民需要侧身才勉强能进到楼梯间。在该楼12层、16层和36号楼18层等多处楼梯间入口处，堆放着床垫、木椅、猫砂、玻璃桌等各种杂物，空气中散发出酸臭味。

　　一位居民称自己从来不走楼梯，“楼梯间里杂物太多，而且灯光比较昏暗，不小心就会被堆放的杂物绊着。”

　　36号楼的一位老先生表示，有的居民喜欢把废品堆在楼梯间，“我劝过邻居把杂物收一收，万一遇到突发情况，楼里人逃生都成问题。但因此两家人曾产生了矛盾，街里街坊住着，不好总说人家。”

　　探访2

　　社区工作人员无执法权只能劝说

　　花家地小区居民楼内贴着通知：“2020年7月17日社区物业将对楼道进行集中清理，请悉知。”社区居委会工作人员表示，7月中旬开始对楼道杂物进行清理，在楼道里张贴清理通知的同时，工作人员还挨家挨户沟通协商。目前已劝服部分居民不把杂物摆放到楼道，一些居民将杂物收了回去。

　　对于社区清理杂物的效果，多位居民表示认同，但同时也担心，“不知道能持续多久”。

　　上述工作人员坦言，遇到过“屡治屡现”的问题。因为没有执法权，只能劝导居民不要在楼道里堆放杂物，“很多时候我们刚清理完，没过几天楼道里又都堆满了。”

　　磨房南里社区居委会的工作人员也提到，社区没有执法权，能做的有限，只能劝导。如果居民不愿意收回去或者扔掉，社区不能直接把东西拿走，“只能反复沟通，反复清理。”

　　西城区安德里北街3号楼楼道内也堆放许多杂物，记者在四层公共区域看到三轮车、桌子、柜子等。居民王女士称，曾向社区和街道反映情况，但问题一直无法根治。

　　社区居委会工作人员告诉记者，他们曾到现场清理，但业主不配合，因此效果不好。工作人员表示，他们工作不好开展，但接下来会继续寻找其他解决办法。

　　探访3

　　有小区为居民提供付费储物仓库

　　花家地小区一居民告诉记者，社区工作人员近期劝他将杂物收回家，但家中实在没有地方放，他很发愁。此外，该小区居民李女士表示，她和老伴走路不便，需要依靠轮椅，回家上楼时无法搬动便放在楼道内。“希望社区考虑我们的实际情况。”李女士希望社区能提供专供居民放杂物的地方。

　　在丰台区芳星园二区，这个问题有了解决方案。

　　芳星园二区书记王菲介绍，2019年，街道社区联系物业展开针对“楼道内堆积杂物”的综合整治工作。芳星园二区的物业经理刁鹏称，整治前楼道内堆积杂物的情况比较普遍，住户将家中用不到的柜子、花盆、废旧报纸书籍等物品堆在楼道内。经过多次走访，将杂物堆积情况登记清楚，并挨家挨户进行劝说后，大部分住户能够自觉清理杂物。同时有住户提出物品无处堆放，希望社区和物业帮助解决。

　　“一些居民家中的确存在困难，我们想到可以让居民租用小区中的仓库，堆放杂物。”刁鹏介绍，小区中有两种仓库可供选择，一种是十平方米左右的普通库房，另外一种则是智能储物柜，每个月的租金在四百元左右。

　　据介绍，物业和社区的工作人员在日常巡视中会留意检查，发现新的堆积问题后立刻联系居民，确定解决方案。

　　■ 应对

　　占用疏散通道或将被罚款

　　《北京市物业管理条例》中对业主在公共区域堆放杂物进行了规定，业主、物业使用人、物业服务人等不得擅自通过设置地锁、石墩、栅栏等障碍物和乱堆乱放杂物等方式，占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道等共用部位，或者损坏消防设施等共用设施设备。此外，如违反规定，占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道，或者损坏消防设施的，由消防救援机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元的罚款；占用、堵塞、封闭其他共用部位，或者损坏其他共用设施设备的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，给予警告，对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处二百元以上五百元以下的罚款。

　　6月1日起施行的《北京市文明行为促进条例》第三章第三十条明确，要重点治理“在楼道等公共区域堆放杂物”等不文明行为。

　　近日，北京市城管执法局制定工作方案，指导属地政府对居住区楼道堵塞、占用问题开展专项整治。据了解，此次全市对居住区楼道堵塞、占用问题专项整治行动中，将首先由属地政府进行全面摸排，建立重点点位台账，引导和鼓励居民自行清理堆放在楼道内的杂物。对告知后仍未整改的问题，属地政府将牵头城管执法、住建、消防等相关责任部门，依照法定职责开展综合整治行动。整治完成后，将建立完善定期巡查、清理等长效机制，防止违法行为反弹。

　　■ 专家

　　社区没有执法权才出现屡治屡现

　　物业管理专家舒可心认为，楼道杂物堆放不仅是不文明的问题，更是一种违法行为。楼道作为火灾时的重要消防通道和安全出口，必须时刻保持安全和畅通。

　　根据《中华人民共和国消防法》第六十条第三款规定，“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，处五千元以上五万元以下罚款。”

　　“楼道里堆放杂物是违法行为。”舒可心称，这种行为应由有关部门来执法。由于社区并没有执法权，只能以劝导的方式来劝服居民，才会出现“屡次清理屡次出现”的现象。