以产业融合带动乡村旅游扶贫

乡村旅游是产业扶贫的重要载体。通过产业融合，带动结构调整，可实现乡村旅游边际效益提升，推动产业链条延伸，实现产业增值发展，意义重大，功效众多。

　　一是有利于促进消费升级。简单、初级“农家乐”型的乡村旅游发展模式已无法满足消费者多样化、个性化、品质化的需求；体验度、定制化、情感性成为乡村旅游产品竞争力和吸引力的重要标志。二是有利于形成竞争优势。通过横向联合、优化整合，推动乡村旅游经营企业资源、信息、资金等要素之间相互融合，利于实现协同发展、持续发展。三是有利于优化产业结构。通过与现代农业、地域文化、生态保护、健康养生等相结合，可形成集农业观光、乡村休闲、绿色度假等于一体的乡村旅游发展模式，不断拓展发展空间，实现经济、社会和生态效益的有机统一。四是有利于推动智慧发展。智能化与乡村旅游的融合发展，不仅增强了旅游产品的吸引力与体验性，拓展了乡村旅游体验的深度，也方便了游客，提升了服务效能，催生了线上旅游新业态和新产品。

　　近年来，海南省在依托产业融合、推进乡村旅游扶贫的实践中，逐步形成了以琼海为代表的全域联动型、以琼中什寒村为代表的整村推进型、以保亭什进村海南布隆赛乡村文化旅游区为代表的三农互动型、以海南槟榔谷黎苗文化旅游区为代表的景区带动型等典型，为全省乃至全国乡村旅游扶贫树立了示范。

　　但在旅游扶贫中，仍有一些短板需要补齐。例如，资源挖掘力度有待提升，需要对自然景观与文化资源等进行深层次开发；业态融合深度不够，文化旅游、生态旅游、康养旅游等新业态发展仍不突出；基础整合力度仍需加大，一些乡村旅游扶贫景区、景点仍存在旅游服务中心设施不健全、游客休憩设施较少等问题；综合人才储备不够，乡村旅游经营户受到文化程度、服务意识、经营理念等方面的局限，发展潜力不够。

　　针对以上问题，要坚持从产业融合入手，不断强化乡村旅游扶贫的广度、深度和效度。

　　以融合思维制定政策，体现针对性。落实有关土地、税费、行政审批、融资、人才等要素环节上的扶持政策。有效激活农村集体用地、闲置宅基地和农房，优先保障并高效落实乡村旅游建设用地供给，提升土地供给效度。加大乡村旅游企业信贷支持，进一步拓宽乡村旅游融资渠道。加强乡村旅游发展的资金融通、信用担保、融资租赁、项目融资、信托投资等方面服务，依法建立和完善乡村旅游融资担保体系。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股发展乡村旅游，享有薪金、租金或股金等长期稳定的收益。

　　以融合思维分类指导，提升精准性。着眼于综合利用和融合发展，精准分析研判旅游扶贫村的基础条件、资源禀赋和文化特色，采取有针对性的旅游扶贫方式。首先，对于旅游发展成熟的乡村，应通过业态融合和产品升级，创造新的模式，积累新的经验，推动示范带动，通过乡村旅游的高质量发展带动更多人口脱贫；其次，对于旅游基础较好的乡村，要善于因地制宜，发掘优势，找到切入点和突破口，积极推动乡村旅游与特色产业的融合发展，从而做大市场、做大规模，充分发挥乡村旅游在带动就业和发展集体经济方面的积极作用；再次，对旅游基础一般的乡村，应通过村容村貌整治，为旅游业发展营造环境，推动特色种植养殖的产业化和农副土特产品的商品化，逐渐带动更多人口脱贫。

　　以融合思维推进创新，强化特色性。围绕市场需求，注重创意策划，深入推进产业融合，培育打造一批休闲度假基地、研学旅行基地、健康养老基地、生态旅游示范基地，因地制宜规划建设一批旅游特色小镇、田园综合体，开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的精品旅游项目，努力打造区域差异化、标志性的旅游产品，培育形成旅游产业扶贫发展的新动能。策划丰富多彩的乡村节庆活动，培育一批节事品牌，以农为体，以旅为翼，延长产业链，增强科技链，提升价值链。

　　以融合思维培养人才，突出实效性。通过帮扶“培训一批、引进一批、交流一批、帮扶一批”等多种方式，加大旅游企业专业人才、经营人才的培育帮扶指导；加大对贫困地区领导干部、旅游行政管理人员以及乡村旅游企业和个体经营户的培训力度；加强对旅游扶贫重点村负责人和当地乡村旅游带头人的培训，提高贫困村和贫困人口旅游服务能力；积极引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等利用创客基地平台实现自主创业；建立旅游扶贫咨询专员队伍，为旅游扶贫重点村提供发展咨询、技术指导、项目合作等公益服务。