扩充民营银行融资途径和资金来源

截至目前，我国已有18家民营银行开业运营，他们在服务小微企业、“三农”和长尾个人客户方面做出一定贡献，并成为我国构建“多层次、广覆盖、有差异”银行体系的重要力量。但就民营银行可持续发展角度来看，仍有许多现实问题亟待解决。多位代表委员建议，合理放宽民营银行业务限制，支持民营银行多渠道补充资本。

　　多渠道补充资本

　　全国工商联团体提案认为，民营银行业务资质受限，本身存在“筹资难、筹资贵”的问题。因此，建议在金融业扩大对外开放的趋势下，相应放宽对民营银行的股东性质限制，允许外资投资入股民营银行；参照外资机构投资我国金融机构的政策尺度，对民营股东给予同等待遇，放宽持股比例上限；合理放宽业务限制，扩充民营银行的融资途径和资金来源。在资本端，适度扩大民营银行的资本规模，对民营银行通过直接增资、发行二级资本债等方式补充资本服务实体经济的行为给予大力支持。在负债端，探索建立民营银行开展银行间市场资产证券化业务的试点，加快资产周转，降低流动性风险，优化民营银行的资产负债结构。

　　全国人大代表、中国人民银行南京分行党委书记、行长郭新明也建议多渠道多方式支持民营银行增资扩股，鼓励有实力、有意愿的民营企业加大对民营银行发展的长期持续投入，并将部分条件相对成熟的民营银行纳入到发行永续债的目标银行之中。同时，允许经营情况较好的民营银行试点公开上市，适时放开民营银行引入股权激励机制，落实员工持股计划。

　　适度放开经营限制

　　“在全球疫情蔓延中，我国互联网银行在扶持小微企业和个体户中起到了重要作用，他们都属于民营银行。”全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议，目前远程开户相关技术已基本成熟，具备试点条件，应尽快启动，以便积累经验，逐步解决小微市场主体“开户难”问题。

　　肖钢建议建立地方数据平台，统一小微企业分散在各政府部门的税收、政务等数据，加强涉企数据共享，与互联网银行生态体系内的支付、交易数据融合，增强其对小微企业贷款的风险定价能力，扩大互联网银行的服务范围和服务质量。

　　郭新明也建议适度放开民营银行经营限制，以统一的规则、条件，容许民营银行获得同等的发展机会，给予民营银行理财等业务资质许可等。