疫情、油价双重考验，沙特考虑今年发行1000亿里亚尔债券

在疫情和油价崩盘的双重打击下，沙特阿拉伯似乎有点扛不住了。沙特财政大臣穆罕默德·贾丹（Mohammed Al-Jadaan）日前称，沙特今年将进一步缩减开支，在此基础上，考虑增发1000亿沙特里亚尔（约合1883亿元人民币）的债券，加上此前已经宣布的1200亿里亚尔（约合2259亿元人民币），合并计算，沙特今年将发行2200亿沙特里亚尔债券。

沙特阿拉伯于2016年开始发行海外主权债券，并在此之后直接成为全球新兴市场中最大的债券发行国之一。当初之所以进入国际市场发债，就是为了应对油价下跌引发的财政紧张。而如今，按照贾丹宣布的规模，今年发债规模是历年以来最高的。

不过，沙特财政大臣的对外表态却显得非常有信心：“沙特历史上经历过相似的危机，甚至有比现在更糟的，但也能安然度过，这次也不例外。”

双重打击

国际货币基金组织（IMF）最新一期《世界经济展望报告》预测，今年中东地区经济将萎缩3.3%，衰退程度高于全球平均水平。

为了抗衡经济不景气，全球各大经济体相继推出大规模经济刺激计划。迄今为止，沙特已经推出了一系列刺激方案，累计金额达1770亿沙特里亚尔（约合3333亿元人民币），并且承诺在6月底之前将宣布延长或增加更多经济刺激方案。

但同样据IMF预计，中东地区石油出口额将减少2500亿美元以上。沙特等中东地区的主要石油出口国不得不应对财政收入锐减、预算赤字扩大、债务持续增加等问题。

为了能在危机时刻借入更多的资金，沙特政府3月将其债务水平由国内生产总值（GDP）的30%上调至50%。根据彭博汇编的数据，沙特今年已经两次利用国际债券市场，从本地和国际投资者的手里借入总计190亿美元的资金。

本来沙特将今年财政的赤字目标定在GDP的6.4%，按照这一赤字水平，油价需要维持在每桶65美元附近。而埃及投资银行EFG Hermes的宏观经济分析主管巴沙（Mohamed Abu Basha）表示，沙特政府的预算赤字在今年可能会扩大到GDP的15%。

根据IMF的估算，沙特若要今年达到预算平衡，油价需要达到每桶76.1美元，这一价格水平在今年似乎是不可能完成的任务。

影响“2030远景”？

贾丹22日表示，政府各部门已为应对疫情采取一系列措施，并将继续缩减公共财政和控制财政赤字，并确保为卫生部门提供必要的资金以应对疫情。

沙特政府正在研究采取更多措施来减少政府的开支。虽然并没有给出太多细节，但是贾丹表示，在疫情封城期间，政府花费在旅行和举办活动等方面的经费会自然减少，并且“推迟了一些现已暂停的项目的支出”。

这些暂停的工程很多与沙特“2030远景”相关，然而更加打击信心的是当前沙特政府推延了数百亿美元政府合同项目的付款，虽然在一定程度上限制了支出，但同时也打击了国内外投资者的信心，对此贾丹表示，政府将努力在疫情危机中按时向承包商付款。

贾丹表示，预计“疫情带来的危机”将持续数月乃至今年年底，并对沙特非石油产业发展造成较大影响，政府也已经且将继续对此作出积极应对。

沙特政府为此宣布了一系列措施，以帮助在疫情封城期间的私营企业，其中包括，为一些在私营企业中工作的沙特公民提供60%的日常工资作为补助。贾丹说，官员们正在继续研究其他刺激措施，并在在需要时推出。

IMF预计，沙特今年的经济增速将从2019年的增长0.3%降至萎缩2.3%。此前该组织预计沙特今年实际GDP增长率为2.2%。