内陆开放门户如何建？专家聚焦营商环境

　　中新网重庆3月12日电 (记者 刘贤)以“打造内陆开放门户、助力成渝地区双城经济圈建设”为主题的“智汇两江”云上荟活动12日在重庆举行。多位专家的“锦囊”关键词是营商环境。

　　两江新区是中国内陆首个国家级开发开放新区。2020年伊始，中央财经委员会第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。

　　“内陆开放门户有哪些要件，需要哪些支撑要素，有何建设路径？”重庆两江新区党工委副书记、管理委员会常务副主任王志杰在会议上抛出系列问题。

　　中国商务部研究院外资所所长马宇从“如何集聚国际先进生产要素”方面分析，认为当地应提高营商环境竞争力。“全球引资竞争中，投资便利化已是标配，重点在投资自由化，即市场准入和公平竞争。”马宇认为，同等投资便利化自由化水平下，税负水平又成为核心考量指标之一。他建议两江新区把“宏观税负指标”降低到中国最低、国际较低水平。

　　许多城市都在对标世界银行的《营商环境报告》指标。

　　中国对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理李计广研究后发现，该报告是从微观企业角度切入，覆盖企业从开办到破产的全生命周期，但没有从产业发展角度考量，无法全面、精准地反映服务业的营商环境现状。而服务业已是两江新区的新动能。

　　如何个性化对标世界银行的《营商环境报告》指标？他建议“全面提升+单兵突进”，推动在跨境贸易等分项指标上实现“跨越式提升”；同时以服务业为切入点，完善营商环境评价指标体系，如增加服务规制环境类指标，包括市场准入限制、人员流动限制、竞争和国有化要求、监管透明度和其他歧视性措施五个方面。

　　此外，李计广还提出高标准国际规则的八大趋势：一是低关税、低壁垒、低补贴，二是知识产权保护日趋严格，三是透明度要求显著增强，四是补贴纪律加严，五是政府采购规则范围扩大，六是数字贸易规则逐渐确立，七是竞争中立规则被广泛接受，八是环境和劳工标准提升。他认为应力争在这些方面做出成效。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪表示，评估营商环境的指标不在于全面，而要重质量，需要信息量大的指标。他认为新区发展需要处理好四对关系：招商和培育的关系，项目与营商环境、产业生态的关系，企业与产业链的关系，产、城、人融合的关系。

　　最后，他建议内陆开放门户要淡化“内陆”，强化“开放”。内陆是地理概念。地理优势不是发展的必要条件，要进行制度型开放，推进高水平开放。