减免增值税、新上项目拉动就业……国务院密集发出组合大招

国务院常务会议确定，自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。

2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施；确定鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难。

会议确定，自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。与此同时，引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户。

湖北以外小规模纳税人增值税征收率降为1%

国务院常务会议指出，支持吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，有利于稳定亿万家庭生计。为支持广大个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，会议确定，自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。

北京国家会计学院教授李旭红向《每日经济新闻》记者分析，此次增值税的减免政策针对性很强，主要聚焦小规模纳税人，惠及广大的小微企业，包括个体工商户，并且对于疫情更为严重的湖北省境内小规模纳税人与其他地区的小规模纳税人制定了不同优惠幅度的政策，前者直接免征3个月的税收，后者征税率大幅下降，对于全国的小微企业来说，这是获得感极高的减税红利。

李旭红表示，小微企业及个体工商户的抗风险能力较弱，当前现金流问题更为严重，只要正常经营了就会产生增值税，给予小规模纳税人直接减免，这是最为有效的政策。

除了减免税收政策外，会议还出台措施，为个体工商户减轻社保等方面的成本压力。会议确定，个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。

李旭红向记者分析，由于个体工商户从事服务业的数量较多，多为劳动力密集型行业，给予社保费的减免，能够直接降低他们的劳动力成本，大大解决了燃眉之急，有利于帮助其渡过难关。

此外，会议还确定了其他三项纾困举措，分别是引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户；切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策；鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。

增加再贷款、再贴现额度5000亿元

在中小微企业贷款方面，会议确定了按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施。

一是鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期到6月30日，并免收罚息。湖北省境内各类企业都可享受上述政策。

二是增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

6月底前，对地方法人银行新发放不高于贷款市场报价利率加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。鼓励引导全国性商业银行加大对小微企业信贷投放力度，努力使小微贷款利率比上年有明显下降。

会议明确，国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%。政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。

稳就业也是此次会议的主要议题之一。会议指出，当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业。

一要扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。

二要引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。对离校未就业高校毕业生提供2年户口和档案托管，按应届毕业生身份办理就业手续。

三要积极扩大农民工就业。加大稳岗和就业补助。拓宽就地就近就业渠道。新上一批带动就业能力强的项目。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。（记者 张钟尹）