多策齐发疏通复工复产交通物流“大动脉”

在抗击新冠肺炎疫情的背景下，多地陆续启动复工复产，人流、物流的畅通成为关键支撑点。作为国民经济的“大动脉”和“先行官”，交通领域正在积极行动。

《经济参考报》记者了解到，连日来，从部委到地方推出政策组合拳，多策齐发破除交通物流梗阻，严禁封路断路，畅通绿色通道，开行用工专列专机专车，有序恢复城市公交等交通运输服务，保障车通人行；物流业也率先复工复产齐力驰援，加大生产物资运输力度。业内人士认为，要全面满足全国复工复产的需要，物流供应链保障需要进一步升级，建议出台审批、税费、金融等相关具体政策。

交通先行破梗阻

2月10日复工以来，计划销售额冲击300亿元大关的杭州中策橡胶集团，订单和生产任务都已排满，但外来员工“返程难”、用工紧缺的问题却凸显出来。

这并不是个例。为了既满足企业复工的用工需求，又降低返程运输的疫情传播风险，杭州等多地向贵州、四川等省市申请开行外地复工人员专列。

2月16日，近300名务工人员从贵阳北站乘坐G4138次列车抵达杭州东站，这是全国铁路首趟定制务工人员返程专列。到目前为止，全国交通运输部门指导运输企业推行“点对点、一站式”直达运输，已陆续开行多趟包机、专车、专列，开启了高效率的复工复产。

保障运输的需求也至关重要。交通运输部指导各地畅通“绿色通道”，对应急物资运输车辆实行不停车、不检查、不收费、优先通行。与此同时，各地交通部门继续加大对企业需求物资的运输力度，全力保障企业尽快复工复产。

中国国家铁路集团有限公司通过“一企一策”制定物流方案、合理安排运力保障等措施，精准对接企业复工复产需求和物资运输保障，日均装车和货物发送量持续攀升。截至2月17日，全国铁路装车14.63万车，货物发送量9003.5万吨，均比月初增长16%以上。

面对人流物流不畅的问题，交通运输部还多次印发通知强调，各地严格按照“一断三不断”（即阻断病毒传播途径，公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资不中断）的要求，不得擅自采取封闭高速公路、阻断国省干线公路、硬隔离农村公路等措施，保障路网有序运行。并且指导各地稳妥有序恢复城市公交、客运班线等交通运输服务。

从2月17日0时起至疫情防控工作结束，所有依法通行收费公路的车辆免收全国收费公路车辆通行费。截至2月16日，江苏、浙江等14个省份已有序恢复省际省内道路客运，13个省份有序恢复省内道路客运；河北、辽宁等省份的51个地级市、43个县级市恢复地面公交运营。

物流业齐力驰援

2月15日6时许，一架阿里菜鸟包机从杭州萧山机场起飞，载着30多万件电商包裹飞往比利时。这是跨境电商自2月10日全面复工以来，杭州机场首趟飞往欧洲的货运包机。为了尽快帮助中小企业把货物运出去，菜鸟预计2月内将累计使用近50架次包机飞往全球各地。

无独有偶。苏宁物流旗下天天快递2月10日起全网恢复正常运营。苏宁通过全球供应链资源捐献防疫物资、联合开辟物流“绿色通道”、补贴稳定物价保障物资。截至目前，末端快递员返岗率达到90%以上。苏宁物流“绿色通道”累计服务100余家机构，运输超过500吨物资。

国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制近日印发通知，要求统筹制定分类分批复工复产方案，并将交通物流纳入涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产。交通运输部也要求积极引导并推动各类货运物流企业复工复产，加大对企业生产所需物资的运输保障力度。

中国物流与采购联合会调查结果显示，截至2月17日，56家示范物流园区中已有49家开工运营，占总数的87.5%。已经复工的园区中，园区内进驻企业开工比例为40%左右，有14个物流园区达60%以上。

针对企业复工过程中存在的运力短缺问题，满帮平台表示“复工后，有合规资质并有大宗运输需求，但因为疫情影响司机与货车不能及时到位的企业，我们为其提供需求发布渠道，让更多有（货）车司机看到需求，提高成交效率。”

记者了解到，为保证物流运输行业能正常复工，四川、黑龙江、吉林等近20省份已先后出台鼓励政策，加大减负支持力度，加大财税支持力度，简化应急运输车辆通行证办理流程等。

补齐物流供应链短板

北京物资学院物流学院副院长王晓平对《经济参考报》记者表示，随着全国各地陆续复产复工，大量物流需求随之产生，其中生产资料等原材料的运输需求将激增。但目前物资调配压力大、物流人力资源也不足，物流供应链保障需要进一步升级。

“随着各项政策措施陆续落地实施，交通物流业正在逐步恢复中。”满帮公共政策研究中心主任孔庆峰对《经济参考报》记者表示，当前存在的主要问题从“车难行”“路不通”变为“人不够”。交通物流是劳动密集型产业，如果货车司机、快递小哥、仓储管理人员无法正常到岗、上路，将导致运力和服务能力短缺，无法全面满足全国复工复产的需要。

清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任刘大成对《经济参考报》记者表示，要进一步突破交通、物流障碍，隔离办法措施不能搞“一刀切”，需分区分类分级精准防控，同时在航空、铁路、公路物流上统筹施策。

王晓平建议，对于生活类物资，在城市间进行联合运输，在城市内进行共同配送，提高企业的物流运作效率。对于生产类物资，做好运输线路规划，提高全线路货运率。此外，加强物流信息平台建设，做好物流的供给与需求匹配，提高全社会的物流效率。

在刘大成看来，应在金融等政策上给予交通物流行业更大倾斜，缓解企业现金流不足问题。同时，为无接触物流提供相应的政策、运营支持以及技术支撑。

“建议政府出台相关具体措施，加快司机跨区域流动审批，税费减免、提供保险等，在严格落实防控措施前提下进一步促进物流人员返岗，打通物流供应链渠道，尽快提高社会物流服务能力，满足各方需求。”孔庆峰说。（记者 王璐 班娟娟）