企业复工复产要优先保“三通”

2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》（以下简称《通知》），这是对习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神的贯彻落实。

过去一段时间，为支持因疫情导致生产经营遇到困难的企业，各地已经推出了一系列应急举措。2月2日，江苏苏州市政府推出了支持中小企业共渡难关的十条政策意见，随后，北京、上海、山东青岛、河北张家口等地纷纷跟进，出台政策支持因疫情导致生产经营遇到困难的中小企业。

在疫情仍在演化、各个地区复工复产情况不一的背景下，经济战“疫”才刚刚开始。要打赢这场纾困企业之战，必须实现基础保障、金融支持、产业链条“三通”。

一是打通基础物资、物流保障链，为企业复工复产创造必要的基础支持。

现阶段，随着湖北以外地区的疫情开始由最初的输入性病例向当地聚集性病例转变，部分地区对企业复工相对谨慎，小区封闭、公共交通减少、对返程员工加强隔离的要求趋严，这都是当前疫情防控必不可少的。然而, 口罩等防护物资的缺乏、公共交通供给的减少，都成为大规模返工、复工者的心头之忧。

《通知》提出，要推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批复工复产方案，疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。这实际上是对复工复产提出了一个先后顺序，也强调了不可能脱离基础设施、交通物流等基本供应保障而强行开工。

二是破解流动性瓶颈，确保资金融通顺畅。

停工停产不停薪，这个方案背后承压的是企业，是无数中小微企业主，特别是一些资金链本就紧张的企业，其面临较大的风险。

对此，金融机构在此非常时期推出了一系列举措。2月1日，人民银行、银保监会等五部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，细化推出30条措施，覆盖了流动性保障、信贷支持、金融市场稳定、外汇及跨境业务办理等方面。此外， 2月2日，央行罕见地提前宣布超量续做2月3日到期的逆回购，开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应；3日又宣布下调公开市场操作利率10个基点，让实体经济与金融市场吃下一颗“定心丸”。

应急之举已经相继落地，市场各方也显现出了信心。正是在一系列强有力的政策支持下，货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市。特别是股票市场，在2月3日A股释放了积压的下跌风险后，从4日起便持续企稳反弹，在以后几个交易日，股票市场企稳回升。同时，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。这些都表明中国金融市场的韧性增强，中国金融市场在逐步走向成熟。

短期压力得到疏解后，更多人关注长期纾困。目前的举措大多集中在缓解企业的现金流问题上，对于企业有实际作用，但是停工停产等疫情带来的直接冲击以及长期困扰中小企业的盈利状况不佳问题并未得到根本改善。

对此，监管层也有所筹谋。在2月7日举行的国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，财政部副部长余蔚平均予以回应。我国仍是少数处于常态化货币政策的国家，而今年的赤字安排已经考虑了一些不确定因素，因此，疫情防控对经济发展造成的冲击将在可控范围内；而未来银行等金融机构，应继续在政策指引下，努力降低相关地区和企业的信贷成本，将更多的信贷资源向医院、医疗、公共卫生基础设施建设等行业倾斜，为真正有发展潜力、有扩张前景的优质企业提供更多支持。

三是打通产业链，要全国一盘棋统筹考虑。

支持企业复工复产，还必须统筹考虑全产业链格局。实际上，企业复工并非一声令下就能实现的，不少行业的生产与上下游企业密切关联。原材料的供给、基础配件的供应、高效率的物流、相应的市场需求等都必须纳入考量范围。

《通知》强调，要加快推进全产业链协调运行，建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决机器、用工、资金不足等问题，抓好原辅料、重要零部件等稳供保障。要全面抓好安全生产和社会稳定，做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。

疫情较为严重的湖北地区也是产业集聚区。在接受《金融时报》记者采访时，中国社科院世界经济与政治研究所研究员、平安证券首席经济学家张明表示，疫情将对湖北各地所处的相关产业链形成负面冲击，冲击既可能向产业链上方蔓延，也可能向产业链下方扩展。这也提醒各级政府、相关企业和机构，在鼓励、支持疫情不严重区域复工时，必须统筹规划、合理布局。特别是针对武汉等疫情相对严重地区的核心产业，要更加注重统筹资源，保障产业链通畅，避免已复产复工企业受到进一步影响。