金融财税政策协调有力保障中国经济发展态势

2月7日上午，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。会上，财政部、中国人民银行、国家税务总局、中国银保监会负责人介绍支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的相关财税金融政策、缓解小微企业融资难融资贵有关情况，并答记者问。

从各位负责人的发言和回答来看，各部委已经出台多项政策，积极应对疫情带来的“非常变化”，同时也把握中长期发展基调，在坚定平衡经济发展多重要求和践行中长期发展的改革需要方面继续稳步推进。

一方面，在疫情冲击的特殊时期，为强化对疫情防控的金融支持，一系列切实有效的应急之举及时出炉，为稳定金融市场发展、保障民生和支持实体经济的稳定发展提供了强有力的基础。

人民银行副行长、外汇局局长潘功胜表示，2月1日，人民银行等五部门出台了30条政策措施，要求银行、证券、保险等各类金融机构积极改进金融服务，开设支付、国库、外汇、现金、信贷、金融基础设施的服务通道，简化业务流程，减免相关费用，保持金融服务的连续性和便利性；2月3日和4日，为保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，发出加大逆周期调节力度的信号，稳定市场预期，人民银行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，给市场送去“定心丸”；人民银行设立3000亿元专项再贷款，实施优惠贷款利率，加强对重要医用、生活物资重点企业的金融支持。

正是在一系列强有力的政策支持下，货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市，并平稳运行。特别是股票市场和外汇市场，在开市首日出现大幅调整之后，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。这表明了中国金融市场韧性增强，中国金融市场逐步走向成熟。

另一方面，疫情冲击并未打乱中国经济长期稳健发展的趋势，各部委在出台宏观应对措施时快而不慌、多而不乱，仍然高度重视中长期改革发展的需要。

当被问及疫情是否会对国家去杠杆的政策、赤字有影响，以及是否会引起更多的不良贷款等问题时，各位负责人体现了实事求是的态度和妥善应对的信心。潘功胜表示，在多种政策措施的共同作用下，我国的宏观杠杆率保持基本稳定，近十个季度维持在250%左右，企业杠杆率的水平一直在趋于下降状态，较2017年高点下降了5-6个百分点，家庭部门和政府部门的杠杆率水平的增速也是趋于下降状态。他进一步强调，我国的货币政策仍是少数处于常态化货币政策的国家，并会综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期、汇率等内外部平衡多重因素而制定货币政策。而财政部副部长余蔚平回应，今年的赤字安排已经考虑了一些不确定的因素，疫情防控的支出是有保障的。

这显示出，疫情冲击固然是2020年的一只“黑天鹅”，但我们的财政、金融体系已预先留有一定的政策空间，建立了较好的“反脆弱”机制，并未在意外冲击面前自乱阵脚，而是把短期应激之举和中长期发展的方向有机结合起来，在当前的非常时期略有侧重，但不忘平衡。

实际上，这次疫情中，最受关注的小微企业发展、融资难融资贵问题正是过去几年各部委致力于解决的问题，是供给侧结构性改革中的一个重要方面。

从短期来看，银保监会副主席周亮表示，疫情的确会对住宿、旅游、餐饮等小微企业造成一定影响，但除了武汉等严重疫区外，整体影响不会太大。他预计不良率会有所上升，但从整个体系来看我们有能力应对。

更重要的方面在于中长期的治本之策。银保监会提出，将从增量、降价、提质和扩面四个方面来着手来做好小微企业的金融服务，特别是努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款的比例、提高首贷率（新增贷款要更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业），并通过增加有效供给、优化信贷结构、设置专项评价指标、严查不合理收费问题、落实差异化监管政策，利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升小微企业的金融服务质效，进一步丰富信息数据等多种方式来确保政策落地，对小微企业提供更有效的支持。

而货币政策也将继续长期为小微企业融资、实体经济发展保驾护航。潘功胜表示，货币政策方面，要加大逆周期调节的强度，进一步深化利率市场化改革，完善市场报价利率传导机制，继续发挥结构性货币政策工具的作用，像定向降准、再贷款、再贴现这样一些结构性货币政策工具的引导作用，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

在全国上下一心、众志成城的努力下，疫情终将过去，而小微企业的发展、保障民生、坚持服务实体经济则是推动金融供给侧改革的一个长期目标，需坚持不懈、久久为功。我们在疫情冲击面前展现出的果断、定力和智慧，是我们长期坚持促改革、稳增长努力的一部分，也是中国经济能够妥善应对冲击、在不确定中寻找到确定发展的坚实基础。