稳增长被列在多地2020年经济工作的首要位置

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，近日，全国30多个省区市陆续召开地方两会。从内容来看，稳增长被列在多地经济工作的首要位置。

稳投资促消费

投资和消费是各地推动经济稳定增长的两大重要抓手。

黑龙江省两会提出，投资方面，持续抓投资抓项目抓招商引资，包括积极加强项目谋划、加快推进项目建设、大力开展招商引资等，还提出实施工业强省战略，推进产业优化升级，包括加强产业规划、政策引领和园区承载，培育一批百亿级骨干企业。消费方面，黑龙江致力促进服务消费提质扩容。要求高水准制定全省全域旅游发展总体规划，发展特色乡村冰雪旅游等，加快把"冷资源"催生为"热经济"。做好民宿、汽车营地、旅游租车等配套服务等，引入外部消费，"以节兴市"促进消费，增强城市活力。大力发展电子商务，并加快传统商贸服务业转型升级。

山西在该省两会上针对2020年工作作出安排时指出，坚持项目为王，紧紧抓住国家政策机遇，推动"三驾马车"协同发力，确保全省经济运行在合理区间。同时指出，要积极扩大有效投资。围绕山西省制造业十二大领域和重点培育的千亿级产业，加强招商引资，完善项目推进机制，提升50个左右开发区的产业承载力，加快现代交通体系建设，推进新型基础设施建设。

湖北省两会提出，夯实稳增长基础。着力巩固提升"老基建"和超前布局"新基建"。"老基建"主要是从根本上解决高铁短板、公路运输体系不优等问题，超前布局"新基建"则主要集中在信息化领域和新能源领域。

天津市委经济工作会议表示，要全力稳增长稳预期，持续扩大有效投资，有效激发消费潜能，多措并举招商引资，加强"逆周期"调节。在加快培育经济新动能方面，要深入推进京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，加快打造世界一流智慧港口、绿色港口。

安徽省两会强调，2020年经济社会发展要求高，挑战多，任务艰巨，安徽省将坚决打好三大攻坚战，扎实做好强实体稳增长工作。

此外，还有一些地方结合自身区位等特色，围绕积极融入区域发展等国家战略提出个性化的举措。

例如，海南省委经济工作会议提出，要全力推动实施海南自由贸易港建设总体方案，配合做好各项准备工作，认真开展"我为加快建设海南自由贸易港建设作贡献"活动，确保总体方案公布后能承接好、实施好。

广东省委全面深化改革委员会第六次会议强调，要坚持用好改革开放"关键一招"，充分发挥粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，叠加"双区驱动效应"和广州深圳"双核联动、比翼双飞"利好，强化创造型引领型改革的突破带动作用。

全力打赢脱贫攻坚战

多个省份在2020年政府工作报告中将实现剩余贫困人口脱贫作为重要工作目标，并实行挂牌督战。

2020年，山西省将全力打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板，决胜脱贫攻坚战，确保2.16万剩余贫困人口如期脱贫。全面做好国家脱贫攻坚普查；关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫；严格落实"四个不摘"重大要求，完善产业带贫益贫机制，强化就业扶贫，推进消费扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作；抓好扶贫资产管理；研究建立解决相对贫困的长效机制，促进精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队。

贵州省提出，2020年将挂牌督战打好深度贫困歼灭战。向9个未摘帽的深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县绝对贫困发起最后总攻，实施省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县，并延伸挂牌督战到村；以及进一步加强控辍保学动态管理，严格落实三重医疗保障制度，加快完善饮用水水源设施和输水管网，落实特殊贫困人口兜底政策，确保脱贫路上"不落一人"。

甘肃省提出，要实现剩余17.5万贫困人口脱贫，8个贫困县摘帽退出。

减税降费提振信心

2019年，我国出台了规模空前的减税降费政策，全年累计新增减税降费超过2万亿元，有效稳定了市场预期，释放了发展潜能，成为宏观政策逆周期调节的利器。今年，一些地方下决心推出更大规模的减税降费计划。

2019年是江苏全省各级新税务机构完整运行的第一年，减税降费效应明显，税费收入量稳质优，营商环境持续优化，税收治理迈出现代化步伐。预计全年新增减税降费超过2200亿元，发挥了稳定市场预期、推动产业转型升级、助力民营经济发展、改善社会民生等综合效应。其中，深化增值税改革成效超出预期，制造业成为最大受益群体，全部19个行业门类税负只减不增。民营经济和小微企业受惠充分，有效激发了市场主体活力，提振了企业发展信心。在不折不扣落实减税降费的同时，江苏省税务部门坚持组织收入原则不动摇，强化收入质量监控，完善风险预警，严守"征"的纪律底线，确保"减"的政策质效。全年累计组织各项收入1.94万亿元，其中税金收入1.41万亿元，增长0.7%。

河北省政府工作报告则提出，2020年将全面落实减税降费政策，全年减税降费1000亿元左右。浙江省表示，将制定实施一批新的降本减负措施，全年为企业减负2700亿元。新疆提出将落实好减税降费政策，降低企业用电、用气、物流成本，进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力。（记者 靖雯）