银保监会将适时实施车险综合改革

每经记者袁园每经编辑廖丹

继上周六公布2020年全国银行业保险业监管工作重点任务后，1月13日，国新办举办银行保险业运行、服务实体经济和防范化解风险新闻发布会，银保监会副主席黄洪、祝树民，银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企，银保监会首席会计师马学平出席发布会，就2020年防范化解金融风险重点目标、资管新规过渡期最新安排、高风险金融机构处置、车险改革等方面的政策规划作出详细解释。

聚焦九大防风险重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年。黄洪表示，银保监会将按照既定部署，继续做好风险防控工作，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，严守不发生系统性风险底线，2020年在防范化解金融风险方面的重点工作有以下9个方面，具体来看：

一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。完善银行保险机构恢复与处置机制。二是继续拆解影子银行，大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。三是加强资产质量监管，持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性。四是坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。五是对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。六是深入推进网络借贷专项整治，做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作。加大互联网保险规范力度。七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。八是有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台，完善监管制度，强化监管队伍，有效提升监管能力和水平。

资管新规已经实施近两年，2020年底将是资管新规过渡期的截止时期。对此，肖远企表示，确实有一部分银行机构的存量资管产品在资管新规出台前就比较大，在过渡期内完全到位，个别机构还有一些困难，但银保监会要求其制定中长期整改方案，要求原则上必须在过渡期内整改到位。对存量规模大、在过渡期内确实有困难的个别机构，银保监会也会研究相关安排，保证资管产品、特别是银行理财产品今后能够平稳有序规范到位。对个别机构也会适当地给予一些灵活措施安排。

将适时推出车险综合改革方案

作为财产险的主要险种，2019年车险保费收入8189亿元，占整个财产险保费的63%。但近年来，车险高定价、高手续费、粗放经营、无序竞争、数据失真的问题仍然存在。

黄洪坦言，这些年来车险进行了一些小改革，但真正触及利益藩篱的改革，深水区的改革还没有开始。总的来讲，下一步改革，一是把握好改革总体要求。改革的基本原则是由市场决定、监管引导、调节总量、优化结构，扩大保障、提升效率、简政放权、协同推进。二是把握好改革的主要内容。采取交强险与商业改革相结合，条款与汇率改革相结合，保障与服务改革相结合，市场和监管改革相结合，综合施策、协同推进。三是把握好改革的节奏力度。目前银保监会正在制定车险综合改革的具体方案，而且这个方案正在广泛地征求意见。银保监会将在今年适当的时机正式实施车险综合改革。

此外，针对当下备受关注的建立完善养老保障第三支柱方面的问题，黄洪也给出了回应，第一，要加快第三支柱改革的顶层设计。下一步把第三支柱的改革纳入国家重大改革内容。同时把第三支柱的发展作为国家重点战略，纳入到“十四五”规划之中。第二，要加强政策支持力度。第三，要加大对第三支柱特别是个人养老金的一些宣传。第四，要建立个人养老金制度。