科学高效系统推动银行业保险业高质量发展

日前，中国银保监会召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，会议主要总结和部署了三方面工作：防范化解金融风险攻坚战、金融机构服务实体经济、重点机构重点领域改革。细观银保监会2019年在这三方面的努力以及部署可以发现，2020年银行业保险业的高质量发展之路，将沿着科学化、高效率、系统性的方向开展。

科学化，主要体现在防范化解金融风险攻坚战上。银保监会的监管主责，被寓于防范化解金融风险攻坚战之中。实施监管，化解风险，要讲求科学性。银保监会正是在防范化解金融风险中注重科学施策，才取得了关键进展和显著成效。2019年全年，共处置不良贷款约2万亿元，3年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。问题金融机构得到有序处置，保险领域重点风险得到缓解。网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。上述防风险成效，正是由于监管部门在处置风险中做到了徐缓调理与外科手术相结合，才实现了稳中有进和标本兼治。正是由于监管部门坚持因地施策、因企施策，才提高了监管效率，优化了处置风险的效果。可见，处置风险、实施监管的科学性十分重要。会议也提出，下一步，必须加强主动沟通协调，形成合力，提高效率。必须区分情况分类施策，具体问题具体分析，实行一地一策、一企一策，不搞“一刀切”和“齐步走”。这表明，讲求科学性、针对性和前瞻性的监管思路，将被运用于2020年的监管实施、风险处置工作中，助力打赢防范化解金融风险攻坚战。

高效率，主要体现在提升金融机构服务实体经济质效上。要高效提升金融服务实体经济质效，必须要抓住服务重点，找到关键切入点。2019年，人民币贷款增加17万亿元，较上年多增1.1万亿元。保险资金运用余额约18万亿元，较2019年年初增长9.5%。民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。高效率地实现上述“质”和“效”的提升，正是因为监管部门抓住了民营、小微企业等关键切入点，并以“六稳”为抓手，高效提升了金融机构服务实体经济质效。会议指出，将大力做好“六稳”相关工作，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节：普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%；强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点纾解有市场前景企业的流动性困难。有目标，有重点，就可以期待银行业保险业高质量发展的高效推动力。

系统性，主要体现在重点机构重点领域的改革上。要系统性、全方位地推动银行业保险业高质量发展，唯有深入改革才能为银行业保险业发展带来结构性、系统性优化提升。2019年，银保监会不断深化重点机构重点领域的改革与开放，新推出了19条对外开放措施，批准51项外资银行保险机构筹建和开业申请。加快补齐监管制度短板，全年发布40项规章制度。这些举措充分释放了改革动能。会议要求，必须全面深化金融供给侧结构性改革，提升银行业保险业对外开放水平，以中小银行和农信社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革。这将系统性地推动银行业保险业高质量发展，从根本上提升银行业保险业发展质效的改革动能。