朝鲜半岛进入“命运之周” 美朝互亮军事选项

2019年最后几天，朝鲜半岛进入可能决定明年半岛局势的“命运之周”。12月22日，朝鲜最高领导人金正恩召集党中央军事委员会扩大会议，讨论发展“自卫性国防力量”的核心问题。从19日起，美军接连派出侦察机巡航半岛，密切监视朝方可能送出的“圣诞礼物”。24日，中日韩三国领导人在四川成都举行第八次会议，半岛局势是议题之一。未来一周，朝美是否能迎来从“对峙”到“对话”转机，充满了不确定性。

朝鲜强调“继续快速发展自卫性国防力量”

在朝鲜设定的年底解除制裁“最后时限”即将到来之际，朝鲜最高领导人金正恩12月22日主持召开了劳动党第七届中央军事委员会第三次扩大会议，通报了“当前复杂的国内外形势”，并讨论了发展“整体武装力量”“防卫工作全局”“国防自卫能力”等核心问题。据朝中社当天报道，金正恩强调此次会议是“千方百计加强革命武装力量”“为主体革命大业提供可靠的军事保障”的重要机会。

12月初，朝鲜官方曾宣布将于12月下旬召开朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议，讨论并决定重大问题。美韩情报机构与媒体普遍认为，朝方在未来一周内很可能将召开此次大会，并宣布“新道路”。在这一备受瞩目的全会召开之前，朝方突然召开军委扩大会议的用意引发各方猜测。

有半岛问题专家认为，朝方很可能是为了释放“新道路”将强调军事意志的信号，这预示着，在几天后宣布的“新道路”中可能包括了相当多的军事对策与具体措施，也意味着朝方有可能在“对话”陷入僵局背景下重新考虑军事强硬路线，尤其是核与导弹试验的选项。

2013年，朝鲜曾通过中央全会宣布“经济建设与核武力建设并举”的决定；2018年，随着朝美重启接触，朝方开始调整调门，同年4月宣布“暂停核及导弹试验”、“集中全力搞社会主义经济建设”的决定。今年2月第二次“金特会”无果而终后，朝鲜劳动党在4月举行的七届四中全会上“讨论新的斗争方向和途径”，并决定“在社会主义建设中要进一步高举自力更生旗帜，发展自主经济，给企图以制裁使朝鲜屈服的敌对势力以沉重打击”。同月，金正恩委员长要求美方在今年年底前拿出谈判新方案，否则朝方将走“另一条（新）道路”。然而，年底已至，朝方并未等来美国的新方案。朝方此时会不会作出放弃“暂停核及导弹试验”承诺、重回核武与经济发展并行路线，引发外界强烈关注。

对此，韩国统一研究院朝鲜研究室长洪敏22日分析说，就当前局势来看，朝鲜推翻“暂停核及导弹试验”承诺的可能性并不大，因为朝方在22日的军委扩大会议上强调的是“整体武装力量”与“自卫性国防能力”，而非直接指明更强大的核武装力量。

美韩军方加强对朝监视

与朝鲜有意无意释放的模糊军事信号不同，自12月19日以来，美军侦察机频密飞赴朝鲜半岛上空侦察，加强对朝监视。美国参谋长联席会议主席、陆军上将马克·米利20日甚至扬言说，美国已“准备应付各种情况”。

据追踪飞机动向的网站“飞机守望”12月24日发布的消息，美国空军E-8C“联合星”侦察机当天在朝鲜半岛8800米上空执行任务。这是该侦察机时隔3天再次出现在半岛上空。美军此次选派E-8C“联合星”侦察机而非其他侦察机，是因为这一侦察机的特长在于监视地面目标。通过搭载联合监视目标攻击雷达系统，E-8C“联合星”侦察机可在9000米至1.2万米高空对朝军地对地导弹、导弹发射车、野战部队、卫星发射基地等地面目标进行精确探测和识别。在E-8C“联合星”侦察机之前，美军22日也曾派出空军主力电子侦察机RC-135W“铆钉”侦察机前往半岛上空巡航。值得关注的是，美军侦察机执勤时通常都会关闭定位系统，但近来飞临半岛上空侦察时，它们却打开了位置识别系统，主动“暴露行踪”，似乎是有意让朝军方关注其巡航动向，其中的警告意味不言自明。

韩国军方连日来也加强了对朝监视措施。12月23日，韩国军方从美国引进的4架RQ-4“全球鹰”高空无人侦察机中的首架抵达庆尚南道泗川空军基地，其余3架也将在明年上半年内交付，通过验收检查后将正式服役。“全球鹰”高空无人侦察机是美军尖端侦察机，其特殊高性能雷达不仅昼夜均可执行任务，在恶劣气象条件中仍可对地面进行监视，还可探测到地面装载各种导弹的移动发射车辆，监视范围超过整个朝鲜半岛。以往韩军完全依靠美军在日本部署的“全球鹰”在半岛上空飞行并监视朝鲜动向，引入“全球鹰”后，韩军将可自主收集朝鲜内陆的影像资料。

除“全球鹰”外，韩军还将于2020年上半年额外引进多架中高空无人侦察机（MUAV），意在进一步加强对朝地面目标的监视能力。

“命运之周”能否迎来对话转机

在美朝持续推高半岛紧张气氛、半岛局势转向危急之际，半岛问题相关各方寻求政治解决半岛问题的努力并未停止。

23日，来华访问并出席24日在成都举行的中日韩领导人第八次会议的韩国总统文在寅在北京表示，期待中日韩领导人会议能够使半岛氛围从“对峙”转向“对话”。 文在寅表示，朝美对话中断、半岛紧张局势升级等情况，对韩中两国及朝鲜都不利。他强调，韩方高度赞赏中方为推进半岛无核化与和平进程发挥的重要作用，希望韩中两国进一步加强合作，把握难得的机会取得积极成果。

21日深夜，日本首相安倍晋三在与美国总统特朗普进行电话会谈后表示，日本将力求通过和平对话的方式促进朝鲜努力实现半岛无核化，日本完全支持关于半岛无核化的美朝谈判。

20日晚，中美两国元首在通电话时也就朝鲜半岛局势交换了意见。习近平主席强调，要坚持政治解决的大方向，各方要相向而行，保持对话缓和势头，这符合各方共同利益。

12月19日，中国外交部副部长罗照辉也曾表示，作为半岛的近邻和直接当事方，中日韩三方将继续按照三国领导人达成的共识，保持沟通协调，坚持劝和促谈，为推进半岛和谈、推动政治解决半岛问题发挥应有作用。他表示相信，当前半岛问题并没有脱离对话协商的轨道，仍在政治解决框架内，依然是机遇与挑战并存。