低俗色情、或有恶意插件……弹窗广告该如何治理？

打开电脑网页或登录手机App，一条又一条弹窗广告接踵而来。网民想看的网页被遮挡、想买的商品被隐藏，甚至很多广告页面都是低俗色情的内容，或含有恶意插件，一不小心就被盗取了个人信息……

如今，弹窗广告不仅影响上网者的心情和工作效率，甚至还存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患，让人不胜其“扰”。

弹窗广告收费低廉

四元可曝光一千次

弹窗广告是指打开网站或者App后自动弹出的广告，无论点击还是不点击，都会出现在用户的面前。

在北京某广告公司上班的刘星(化名)就深受其扰，打开电脑网页后只要看到弹窗广告，他立马会点击关闭按钮。不过，很多时候弹窗广告的关闭按钮并不好找，一不小心就会进入推广页面。“这种强迫式广告不仅会影响上网速度，还有可能存在中毒风险。”

刘星告诉《法制日报》记者，有一些客户对弹窗广告存在需求，曝光价格一般是5000元100万次，如果对曝光频率有要求，也可以提高价格，曝光次数不变，曝光频率增加，比如本来一个月完成100万次曝光，提高曝光率可以半个月完成。

为了进一步了解该产业链，《法制日报》记者在淘宝网上找到一家广告投放公司。据该公司营销人员介绍，其实弹窗广告效果没有在短视频投放站内效果好，但是很多人认为弹窗广告可以强制观看，效果应该更好。

“一般的广告投放可以分为三个收费模式，客户可根据需求自行选择。一是按点击量；二是按曝光量；三是按转化量。弹窗广告一般按照前两种模式操作，而不会按照转化量多少计算。所谓转化，是用户点开广告然后跳转到推广页面，在推广页面或填写联系方式或关注或下载，然后算一个转化量。”这名营销人员对《法制日报》记者说。

据这名营销人员介绍，只要与其有合作的平台都可以实现弹窗广告的推广，如果想在流量大的App实现弹窗广告，价格比较高，比如现在很火的短视频App，弹窗广告1小时200万元底价。但如果是一般的App或者电脑网页，价格就会比较低。

这名营销人员还说，5000元就可以开户推广，这个月开户可以返点30%，也就是说，开好的账户会有6500元广告费，费用是按照点击量和曝光率来收取，点击最低价是每次0.3元，曝光价格自定义，没有最低价，一般设置1000次4元。设置的价格越高，曝光率越高。

“开好户后，还需要一个广告页面链接，是点击弹窗广告后跳转到的页面，在这个页面可以写上介绍，放上二维码。如果是网页游戏，可以直接跳转到游戏页面。”这名营销人员告诉《法制日报》记者。

诸多风险不容忽视

监管力度亟须加大

中国传媒大学政法学院副院长王四新认为，一方面，弹窗广告会给人们的正常阅读带来干扰；另一方面，一些弹窗广告会跳转到比较危险的网站，甚至广告就夹带病毒。

王四新说，如果人们的防范意识不强，就容易上当受骗，因为弹窗广告也是实施网络犯罪的一个工具。

在中国传媒大学法律系副主任郑宁看来，风险主要在四方面：首先，传播淫秽色情及低俗信息，网络弹窗以色情低俗图片或视频诱导网民点击，推广境外色情网站；其次，发布虚假信息进行诈骗，例如打着折扣产品、兼职、中奖等幌子进行诈骗，或者推广非法药品，夸大药品疗效，欺骗网民购买；再次，违规发布新闻信息，部分未取得互联网新闻信息服务资质的网站、软件、播放器等违规编发时政新闻，转载来源不明的信息误导网民；最后，传播木马病毒等恶意插件，一些网络弹窗含有恶意插件，自动下载到用户终端，强行安装，窃取用户个人信息等。

郑宁认为，大部分弹窗广告涉及传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息，因此必须加大对弹窗广告的规范监管力度。

郑宁进一步分析称，弹窗广告违反了广告法第四十四条“在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”，以及《互联网广告管理暂行办法》第八条“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容”的规定。

关于规范弹窗广告的具体措施，郑宁建议：一是广告发布者应当确保一键关停，在醒目位置设置关闭按钮和通道，解决关不了、越关越多等问题；二是广告经营者和广告发布者应当控制弹窗广告的数量和位置，避免因弹窗广告过多过滥影响网民上网体验，同时坚持自查自纠，将检查、关闭违法弹窗广告作为常态化的工作，承担起广告经营者、广告发布者的主体责任；三是监管部门应当依法处理违法弹窗广告，追究广告主、广告发布者和广告经营者的责任，同时接受群众举报，采取约谈等方式督促被多次举报的网站处理违法弹窗广告。

此外，郑宁还建议，公众在使用手机或者电脑时，应使用正规浏览器，尽量选择浏览官方网站；不要轻信弹窗广告，如果不慎点击，应当及时关闭网页，避免继续浏览；对涉嫌木马病毒、淫秽色情、信息诈骗的弹窗广告，应及时向有关部门举报。