长三角区域一体化发展 明确“一极三区一高地”

12月6日，国新办举行《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布会。国家发展和改革委员会副主任罗文在会上介绍，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下简称《规划纲要》)是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。

罗文表示，《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战，明确了“一极三区一高地”的战略定位，按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标，部署了九方面任务，并对推进规划实施作出了具体的安排部署。《规划纲要》具有以下三个特点。一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键；二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径；三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。

罗文表示，“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极。强劲活跃增长极要求长三角地区激发市场主体活力，提高创新策源能力，提升参与全球资源配置和竞争能力，在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用，增强对全国经济发展的影响力和带动力。“三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区。要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵，先行先试，为全国其他地区作出榜样、树立标杆。“一高地”指的是新时代改革开放新高地。要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成，以更大力度、更高水平推进全方位开放，加快构建改革开放再出发的新格局。

值得关注的是，《规划纲要》提出要发挥上海市的龙头带头作用，那么，在引领长三角一体化发展方面，上海市有什么样的具体举措？

中共上海市委常委、常务副市长陈寅在发布会上表示，上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神，自觉增强大局意识、全局观念，坚持“四个放在”，这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划，加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，努力构筑中心城市的功能优势，为其他地区发展赋能提速，在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进；二是聚焦重点区域率先突破；三是聚焦重大项目强化任务落实；四是聚焦重大平台深化合作。

陈寅表示，在基础设施建设方面，要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络，提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面，要推动开展污染的联防联控，进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面，要提升异地公共服务便捷度，比如要实现异地就医门诊费用直接结算，加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。同时，上海自贸区临港新片区重点是落实好 “6+2”的开放政策和制度创新，全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市，发挥好对外开放新高地的引领作用。(苏诗钰)