经济下行唯有依靠创新“突围”

11月30日，中央社会主义学院(中华文化学院)主办了一场名为“张謇精神的时代意义”的研讨会，多位官员、学者聚首。学习先辈精神大义之外，更多是探讨当前宏观经济形势下，企业的突围之策。

对全球经济而言，2019年是充满不确定性的一年，全球经济面临巨大挑战，国际货币基金组织预测2019年全球经济增长率为3%，全球的贸易增长率只有1%。“世界经济正处于全球金融危机十年以来最低的经济增长速度、最低的贸易增长速度之下，它提醒着我们可能的全球性经济衰退。”国务院参事、财政部原副部长朱光耀说。

与朱光耀一起前来的还有国务院参事、国家发展和改革委员会原副主任徐宪平，国家税务总局原副局长许善达。三位“老兵”在宏观经济领域浸润多年。他们的共识是经济下行已是定局，想要继续发展唯有依靠创新“突围”。

事实上，中国在创新驱动发展上已走了多年，取得的成绩也是有目共睹。2018年，中国研发支出达到19657亿元，投资强度为2.18%。前不久，世界知识产权组织WIPO发布最新报告，2018年全球创新者共提交了330万件专利申请，其中中国的专利申请量为154万件，占全球46.4%，连续8年位列世界第一。在人工智能、5G、物联网等科技前沿领域，我国都取得了显著的进步。

“然而，我们并不是科技强国。”徐宪平说，按照去年世界知识产权组织的排名，我国综合科技创新排在第17位。作为全球第二大经济体，我们在世界100个知名品牌中只占据一席。更关键的是在很多重点的高端科技产品领域，我国还严重依赖进口，科技创新仍然是我国经济发展的一大短板。他认为，过去我们还有时间一步步发展创新，在如今的形势下，创新显得更为迫切。

目前中国经济面临五大挑战，朱光耀表示，即国际经济下行压力不断增加、国家多边贸易体系面对严重冲击、宏观经济政策国际协调难度加大、英国脱欧、中东等地区地缘政治风险上升。世界主要经济体之间经济脱钩趋势越来越明显，在此关键时刻，内生的创新发展就显得尤为重要。

创新要依靠市场、依靠企业。“确立企业的创新主体地位，发挥企业的创新主导作用，是落实创新发展战略，推动高质量发展的有效路径。”徐宪平说，政府应该为企业优化创新生态环境。作为创新的重要推动力量，政府的首要职责就是围绕企业这一创新主体，优化创新环境、集聚创新要素，“放手让企业来决定、主导技术创新，决定研发路线、技术路线。”

在创新方面，徐宪平感受过政府和企业配置资源的差距。上世纪90年代，他在湖南省计划委员会任职时，政府为了推动创新，曾每年拿出3个亿来支持高新技术产业发展，当时就是每个项目“切块撒银子”，结果最后都“泥牛入海”。而企业自身的创新决策、投入却成效显著。“这说明在科技和产业的结合下，企业配置资源的能力更强、效率更高。”

对此，许善达提醒，企业也要认清市场形势，“单纯靠数量发展、模式创新的空间已经缩小了，谁愿意在科技创新上多投入资源，优先创新成功，未来在市场上分到的财富就越多。”