全年“稳外资”目标能够实现

商务部11月18日发布的最新数据显示，今年1月至10月全国新设外商投资企业33407家，实际使用外资7524.1亿元，同比增长6.6%；10月份当月实际使用外资692亿元，同比增长7.4%。商务部外资司司长宗长青表示，数据说明外国投资者对华投资保持了较好的信心和预期，“比较乐观地判断，全年‘稳外资’目标能够实现”。

如何看待引外资形势——

“稳”“多”“优”，我国吸引外资的优势进一步巩固

在谈到今年外资工作的特点时，宗长青表示主要体现在三个方面：一是“稳”，吸引外资的规模保持了平稳。1月至10月，吸引外资同比增长6.6%，说明外国投资者对华投资保持了较好的信心和预期。二是“多”，外资大项目比较多。今年以来5000万美元以上的大项目有1300多个，同比增长了5.4%。巴斯夫、埃克森美孚、特斯拉等百亿元级大项目加快落地。三是“优”，外商投资结构进一步优化。高技术产业引资规模占总引资规模比例已近三成。高技术产业里，高技术服务业又成为亮点，增长幅度达到70%。

宗长青表示，近年来，我国出台了一系列举措，形成了“组合拳”，包括实行了“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，大幅放宽市场准入；制定全新的，以开放、服务和保护外资为主基调的外资基础性法律。连续出台了4份国务院文件，不断完善外资政策体系等，这些举措进一步巩固了我国吸引外资的优势。

如何应对内外风险挑战——

加快落实《外商投资法》，完善外商投资促进、保护和管理等制度体系

商务部外资司副司长叶威在回答经济日报记者提问时表示，在全球经济增长乏力的情况下，今年“稳外资”的成绩来之不易。他表示，我国利用外资还面临不少挑战，包括全球经济发展前景不乐观、世界投资格局深刻调整、国内营商环境还需要进一步优化等。

叶威表示，目前，我国正在以《外商投资法》出台为契机，加快完善外商投资促进、保护和管理等制度体系，推动建设更高水平开放型经济新体制。在《外商投资法》实施的问题上正开展三方面工作：一是制定配套条例。司法部会同商务部、发展改革委等部门已就《外商投资法》实施条例上网公开征求意见。同时，《外商投资法》司法解释也在抓紧制定。二是清理相关规定。国务院近日出台的《进一步做好利用外资工作意见》要求各地区、各部门抓紧清理相关法律规定，修改或者废止与《外商投资法》规定不相符的内容。三是开展培训解读。自今年下半年开始，商务部已为全国商务部门开展了相关培训，指导各地准确理解和把握《外商投资法》重大意义，为贯彻落实提供了良好基础。

如何看待少数企业转移——

属于正常经营行为，大多数外商投资企业仍十分看好在我国投资前景

在回答有关少数企业转移生产环节的问题时，宗长青表示，当前虽然有少数东部沿海、外向型、附加值较低的外商投资企业，出现了转移生产环节的现象，但这是市场机制作用引起的正常的企业经营行为。从总体上看，我国没有出现大规模外资撤离情况。从一些外国商协会有关调查报告看，大多数外商投资企业以我国国内市场为目标市场，仍十分看好在我国投资前景，具有较强的投资信心。如中国美国商会发布的《2019年中国商务环境调查报告》显示，69%的会员企业2018年实现盈利，21%的盈利情况与上年持平，60%以上的企业仍然将中国作为投资的首选地或前三名的目的地。这从今年以来一些外资大项目落地情况也可得以证明，比如德国巴斯夫广东湛江项目、美国康明斯安徽合肥项目、瑞士英力士宁波项目等。特斯拉上海超级工厂今年元月份开工建设，目前已经完工并进入试生产阶段。