看就业形势，重在稳定可持续

今年1月至9月，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务；三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点；9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标……面对经济下行压力加大和外部环境严峻的复杂局面，这些数字表明，我国有信心有底气有能力，持续实现就业形势总体稳定。

就业形势稳定，不仅体现在核心就业指标上，还体现在劳动力市场表现出来的较大回旋余地。人社部公布的数据显示，2019年第三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，这意味着平均一个求职者对应1.24个就业岗位，岗位需求大于市场供给，保障了人力资源市场运行基本平稳。同时，今年1月至9月，就业困难人员实现就业133万人，超额完成全年130万人的目标任务；2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，重点群体就业保持稳定，为保持就业大局稳定打下坚实基础。

“展望四季度，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。”人社部就业促进司司长张莹说。

之所以能得出这样的判断，得益于中央把稳就业放在“六稳”之首的科学决策，得益于我国经济发展韧性的不断增强，也得益于大规模减税降费等政策的持续发力。今年以来，一系列稳就业、促就业政策接连出台，营造出良好的就业氛围。1月至9月，全国共有75万户企业享受到失业保险费返还275亿元，惠及职工3993万人，81万人次领取了职业提升技能补贴12.9亿元；自今年5月1日起，我国开始实施降低社保费率的政策，数据显示，5月至9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险共减费2199.54亿元，其中仅9月份一个月就减费477亿元；通过积极开展三年百万青年见习计划，组织分层次、分类别、分行业的校园招聘，加大职业技能培训力度，高校毕业生等重点群体就业工作稳步推进。

尽管当前保持总体稳定，但今后一个时期，我国就业工作仍面临不少挑战和压力。

业内人士指出，当前我国依然处在产业转型升级、新旧动能转化的衔接过程中，在就业形势总体保持稳定的同时，就业难、招工难并存的结构性矛盾更加凸显。挑战和压力之下，仍要继续突出就业优先政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

——援企稳岗力度不能减。稳就业要打出政策“组合拳”，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免；

——就业公共服务不能糙。持续推进全方位公共就业服务体系建设，开展金秋招聘月等活动，提供用工指导、供需对接等服务，加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业支持力度；

——政策执行力度不能松。要继续抓好就业政策落实服务落地专项行动，对已经出台的减税降费等政策要持续抓好落实，积极做好稳就业政策储备，形成凝聚稳定和扩大就业的合力。(经济日报·中国经济网记者 韩秉志)