国务院：着力破除政策落实堵点 推动进出口稳中提质

国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议，听取国务院第六次大督查情况汇报，要求着力破除政策落实堵点；部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质；确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。

会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，近期国务院在16个省（区、市）开展督查。督查突出重点、创新方式，三分之二以上人员和时间用于暗访，不发通知、不要陪同、直奔问题。总的看，今年以来各地认真贯彻党中央、国务院部署，取得积极成效。下一步，要将督查发现问题分解到有关地方和部门，对重点问题挂牌督办，推动地方和部门逐一整改，坚决纠正基层反映突出的侵蚀减税降费红利、“任性用权”破坏营商环境、懒政怠政等问题，加快疏通影响扩内需、稳就业等政策落实堵点，力戒整改“走过场”、搞形式主义。要推广地方好经验，认真研究收集到的意见建议，推动政策完善。

“着力破除政策落实堵点，体现当前政府高度重视公共政策可执行性，避免政策束之高阁。下一步针对政策落实堵点，应进行清单化管理，明确责任跟进部门和具体时间节点，对于政策落实执行不力部门和人员强化追责。”盘古智库高级研究员盘和林说。

会议还部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质。会议确定，一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。二要推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。三要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。

商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，中国外贸外资发展具备持续稳定增长的基础和条件，发展潜力巨大，企业动能充沛，进一步促进外贸外资发展还有很大空间。稳外贸重在稳中提质，积极拓展出口市场多元化以稳定市场份额，财税金融便利化等方面多措并举以稳定企业信心。稳外资重在提升外资质量，扩大开放领域、缩减负面清单、营造良好的营商环境，打造对外开放新高地。对此，要进一步坚持“企业主体、市场原则、政府引导”，破解体制机制困难，激发市场主体活力，实现外贸外资高质量发展。（记者 班娟娟）