跟赌博过不去 还是跟麻将过不去

至少，长辈们不会很高兴。我长大的老国企家属院，“老年人活动中心”可是终日人声鼎沸。或搓麻或打牌，平日在路上颤颤巍巍的爷爷奶奶们，都在那间屋里容光焕发。

可今天，江西省的一些老人，却可能无牌可打了。最近一周，江西省内多个区县的公安部门接连发布通知，“剑指赌博”，整治辖区内经营性的麻将馆、棋牌室。

打击赌博自是正常，可不同于省内大多区县明确的，取缔“以营利为目的、聚集多人赌博”、涉及违法犯罪的麻将棋牌室，江西的袁州、玉山等少数区县发文指出，要将辖区内所有麻将馆、棋牌室一律取缔。

10月20日，相关通知引起热议。仅仅一天后，玉山县公安局便删除相关通知，重新发布的版本修改了措辞：“对利用棋牌室、麻将馆等场所进行赌博违法犯罪开展集中整治专项行动。”

及时回应舆论关切并纠偏，这值得赞许。但另一方面，人们已经开始担心，接下来的整治中，各地又如何区分娱乐和赌博，不再出现类似“全盘取缔”的粗暴误伤呢？

“快刀斩乱麻”的魄力与“一刀切”的武断，往往只有一线之隔，近些年好心办坏事者不在少数，最能帮着理清界线的，大概是法律。说白了，法律明确规定的，自该令行禁止；法律都留余地的，往往本就两难，地方政府稍有不慎，便可能出问题。

这般看来，整治麻将棋牌馆，着实是技术活儿。刑法和治安管理处罚法都有规定，以营利为目的，为赌博提供条件，应予以处罚。但问题在于，如何定性“赌博”，至今没有权威的司法解释。

亲朋好友间打牌，甚至带点“彩头”，算不算赌博？公安部曾明确通知：不以营利为目的，带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，均不予处罚。最高人民法院和最高人民检察院也曾下发司法解释，棋牌室等娱乐场所只收取正常服务费用，不以赌博论处。

法律都暂且归纳不了的问题，地方执法者理应更敬畏。2011年，四川成都的王女士便因和两位亲友在茶楼打“5元麻将”，被民警“当场查获575元赌资”，拘留15日。心有不甘的王女士展开了漫长申诉——2015年，最高人民法院责令此案再审。今年6月，当年执法的公安分局被判向王女士赔偿4739.1元，并赔礼道歉，堪称给江西的同事们提了个醒。

“依法行政”和“执法精细化”近年都是热词。法律法规没明确的，推进时要“悠着点”；还要注意的是，别忙着推进新政务，不小心破坏了已有的法规。袁州和玉山警方此次遭非议的另一个原因是，如果没有明确违法的赌博行为，取得了证照许可的正规棋牌室，本归工商行政管理部门监管，警方压根儿无权取缔。

有人说，这是吹毛求疵，公安部门的出发点是好的。还有人说，大刀阔斧时难免误伤，及时纠错就好。玉山县这不就改正了吗？持类似态度的人，眼光可能短了点；或者说，高看了一时的政绩与效率，低估了破坏规则、打开“潘多拉魔盒”的可能。

去年，同样在江西，同样是推行好事，一度引发更大非议。据报道，江西省推行殡葬改革期间，出现了强抢村民棺材，用挖掘机集中碾碎，甚至将下葬的遗体扒出火化的案例。省民政厅随即也迅速出面纠偏，可“别省抢人才，江西抢棺材”的段子，已然伴着老百姓的怨气传播开来，造成了难以估量的影响。

任何与民生息息相关的事务，牵一发而动全身，都需要长远的眼光考量。有媒体去年评论殡葬改革时就提出，稳定的丧葬、宗族文化，在农村起着安定人心、抵御邪教等作用。一股脑将棺材砸了，土坟推了，看似高效，实则遗患无穷。

取缔麻将棋牌室的通知，也是一样的道理：无牌可打的人们会不会转入暗中，滋生更严重的违法犯罪？一堆原本证照齐全的娱乐场所，说取缔就取缔，影响民生不说，是否也破坏了营商环境和公信力？这些问题，当地政府恐怕都没好好考虑。

饶有趣味的是，江西省内的萍乡等地，其实早在2017年，便推行过类似全面取缔棋牌室的政令。但据网友们的反馈，一番运动式的打击后，麻将声、摔牌声，照旧回响在大街小巷。直到2018年，萍乡再度治理麻将棋牌室，不再“一网打尽”，明确要治理扰民、消防安全隐患、赌博机、六合彩等具体问题。

绝大多数“一刀切”式粗暴政策可能都是这般归宿：靠行政力量强压，看似“成效”显著，但当事人不服，老百姓不爱，一旦行政力量难以长期维持，很快便恢复原状。

于是，旧的问题没能解决，又催生了新的问题。

这可能是地方政府要吃几次亏才能明白的道理。明明出发点是好的，人们“呼声”也很高。无论在袁州还是玉山，在外地媒体报道前，取缔麻将棋牌室的网络通知下都挤满了点赞、支持的评论，仿佛这些地方没人打牌似的。

程盟超 来源：中国青年报