中国产业链安全评估：中国制造业产业链60%安全可控

10月15日，“2019国家制造强国建设专家论坛(宁波)”在浙江宁波举行，论坛上，21世纪经济报道从国家制造强国建设战略咨询委主任、中国工程院原院长周济处获悉，中国工程院近日对26类制造业产业开展了产业链安全性评估，结果显示，中国制造业产业链60%安全可控，部分产业对国外依赖程度大，其中，6类产业自主可控，占比23%；10类产业安全可控，占比38.5%；2类产业对外依赖度高，占比0.77%；8类产业对外依赖度极高，占比30.8%。

周济称，部分产业链存在严重的“卡脖子”短板，包括集成电路产业的光刻机、通信装备产业的高端芯片、轨道交通装备产业的轴承和运行控制系统、电力装备产业的燃气轮机热部件，以及飞机、汽车等行业的设计和仿真软件等，这些产业基础能力弱，部分领域核心关键技术受制于人，存在隐患。

上述论坛上，周济指出，我国制造业具有全球最完整的产业链条，中国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，世界500余种主要工业品中，中国有220余种工业品产量居世界第一，如钢铁、汽车、手机等。

不过我国制造业整体处于全球价值链中低端。周济表示，2019年，中国工程院对26类有代表性的制造业产业进行国际比较分析，分析结果显示，中国的这些产业中，世界领先的产业有5类，分别是：通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织、家电。

世界先进产业有6类，分别是：航天装备、新能源汽车、发电装备、钢铁、石化、建材。

与世界差距大的产业有10类，分别是：飞机、航空机载设备及系统、高档数控机床与基础制造装备、机器人、高技术船舶与海洋工程装备、节能汽车、高性能医疗器械、新材料、生物医药、食品。

与世界差距巨大的产业5类，分别是：集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备、航空发动机、农业装备。

此外，周济指出，中国产业链还存在严重的“卡脖子”短板。

2019年，中国工程院对26类有代表性的制造业产业还开展了产业链安全性评估。评估结果显示，我国制造业产业链60%安全可控，部分产业对国外依赖程度大，其中，6类产业自主可控，占比23%，10类产业安全可控，占比38.5%；2类产业对外依赖度高，占比0.77%；8类产业对外依赖度极高，占比30.8%。

周济指出，中国产业链“卡脖子”短板开始暴露，这包括集成电路产业的光刻机、通信装备产业的高端芯片、轨道交通装备产业的轴承和运行控制系统、电力装备产业的燃气轮机热部件，以及飞机、汽车等行业的设计和仿真软件等，这些环节仍需进口，产业基础能力弱，部分领域核心关键技术受制于人，存在“被卡脖子”的隐患。

周济认为，对于这些“卡脖子”的关键技术(如高端芯片、核心软件、关键材料等)和直接关系到国防安全、经济安全的战略必争产业(如5G、人工智能、集成电路等)，建议实施“突破工程”。

“突破工程”是指发挥“集中力量办大事”的政治优势和体制优势，发扬“两弹一星”精神，倾全国之力集中攻关，由国家制造强国领导小组直接领导、统一指挥，实行特殊状态下的特别创新政策和产业政策，力争在尽可能短的时间内，突破“卡脖子”技术，发展战略必争产业。

同时，他认为对于补强工业基础技术和关键装备，要实施“短板工程”。

“短板工程”是指集中力量攻克“短板”基础技术，如基础元器件和零部件、基础材料、基础工艺、基础软件和开发平台等；集中力量攻克“短板”关键装备，如工作母机、电子制造装备、智能检测装备等。

“我们建议组织有关部门，梳理出关系到国计民生、国防安全的‘短板’基础技术和‘短板’关键装备，中央地方联动，国企民企齐动员，力争在较短时间内补上‘短板’。”

此外，周济认为，中国还要实施“卓越工程”，做优做强新兴产业和优势产业。

首先是培育世界领先产业。

一是巩固提升我国通信设备、轨道交通装备、电力装备三大产业的世界领先地位。

二是着力提升航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、新能源汽车三大产业，努力赶超世界最先进水平。

三是做优做强纺织、家电、钢铁、石化、建材五大传统优势产业，培育成为世界领先产业。

四是着力发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械，努力达到国际先进水平。

其次，在此基础上，要创建世界级先进制造业产业集群。同时培育一批世界一流的大企业与“专精特新”的冠军企业。