多地“定向”放宽人才购房限制 分析称整体影响有限

统计数据显示，年内累计有超过150个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比增长超过40%。9月单月，已经超过30个城市发布了各种人才引入政策，其中，南京六合和天津，人才引进与购房落户直接挂钩，引发关注。

放松外地户籍人才限购政策的城市又多一例。中国证券报记者从三亚市住房和城乡建设局网站了解到，对于外省户籍人才，满足全日制大专及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。

这一政策较此前非海南户籍居民需缴纳2-5年不等的社保或纳税证明后才可买房的政策明显放松。这是继南京六合区、天津滨海新区后，又一为引进人才调整限购政策的城市。

定向放宽限制

本次不是三亚首次对人才定向放宽限制政策。今年6月，三亚市政府发布了《三亚市人才住房保障实施细则》(简称《细则》)，《细则》覆盖了6类人才，其中覆盖面较广的是40岁以下的研究生、35岁以下的本科生以及35岁以下具有中级职称的人才。对这6类人才，在购房资格方面有所放宽。其中具体政策为，各类人才自在海南落户之日起购买住房，享受本地居民同等待遇，柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇；符合相关通知中关于总部企业、机关事业单位人才住房政策的，本人可在三亚市购买1套住房；与三亚市政府签订战略合作协议，并将总部、板块总部或区域总部落户在三亚的企业，其中符合人才和相关购房情况的员工可在三亚市购买1套住房；以及在指定产业园区落地科研单位的教育科研人员，满足职称且家庭相关购房条件，本人可在三亚市购买1套住房。

与《细则》相比，近期三亚市对人才限购政策降至大专以上，且社保或纳税期限降为一年，显然有明显放松。作为著名的休闲度假养生城市，外来需求撑起了大半个三亚楼市。中国证券报记者在三亚市住建局互动交流板块中发现，咨询限购政策的问题占了所有互动问题的两成左右，侧面显示三亚房地产市场备受关注。

上半年住宅签约数据显示，在严格的限购政策下，三亚楼市降温明显。2019年上半年，新建商品住宅网签条数2369条，同比减少4403条，减少约六成；二手住宅网签条数851条，同比减少2053条，减少约七成。

此前，南京市六合区和天津滨海先后发布针对外地户籍人士或者家庭的限购政策。南京六合区对大专及以上学历人士放松了纳税或者社保限制。天津市的征求意见中，拟对符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目、企业任职3年及以上且在津缴纳社保的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户；对户籍暂未迁入天津市的职工，其家庭在天津无住房的，可在天津市购买住房1套，不再提供在津社保或个税证明，但规定购房三年之内不得出售。该政策拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行一年。

整体影响有限

中原地产研究中心统计数据显示，年内累计有超过150个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比增长超过40%。9月单月，已经超过30个城市发布了各种人才引入政策，其中，南京六合和天津，人才引进与购房落户直接挂钩，引发关注。

中原地产研究院首席分析师张大伟认为，2019年人才引进的新特点表现为，尝到甜头的城市继续加码，分布城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年人才引进政策力度较大的基础上，继续加码。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此前上海临港新片区、南京六合、天津滨海和宝坻等都是针对相关人才购房进行松绑，即在社保缴纳上进行放松，类似做法或也成为后续各地在限购政策上微调的一种方向，即当前全面放松的可能性不大，但针对一些特定人才进行微调的可能性较大。

地产人士表示，目前“稳房价”仍是调控的首要目标，部分城市即使微调人才限购政策，但仍会将对房价的影响控制在较小范围内。从今年政策看，大多数调整人才限购政策的城市都是三四线城市，这些城市本来就面临较大的人口流出压力，放宽人才限购对当地房地产市场的影响非常小。

一位海南地产人士对记者表示，从三亚楼市需求来看，目前政策尽管放松了学历限制，但仍需要一年社保或纳税证明。“主要面向的还是在三亚工作生活的群体，这部分群体给三亚的楼市带来的增量很有限”，该人士表示。