国务院核定并公布第八批国保单位

国保单位总数有多少，构成如何？

第八批国保单位有多少，构成如何？

10月7日，国务院印发《关于核定并公布第八批全国重点文物保护单位的通知》，核定公布了文化和旅游部、国家文物局确定的第八批全国重点文物保护单位（以下简称“国保单位”）共762处，另有50处与此前已核定公布的国保单位合并，并要求有关单位认真做好国保单位的保护、管理和利用工作，确保文物安全特别是文物消防安全，努力开创文物工作新局面，走出一条符合国情的文物保护利用之路，为坚定文化自信、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

本版集中呈现第八批国保单位的基本情况，以飨读者。

国保单位是什么？

《中华人民共和国文物保护法》第十三条规定：国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

1961年，国务院核定公布了第一批180处国保单位。此后，国务院分别于1982年、1988年、1996年、2001年、2006年和2013年陆续公布了第二至七批国保单位。

第八批国保单位是如何产生的？

国家文物局于2018年7月启动第八批国保单位申报遴选工作。

截至2019年2月，共提交了3123个申报项目。

2019年3月以来，56个部门和单位的99名专家进行了评议投票，71名专家对176个有疑问的项目进行了实地复核，最终形成了推荐名单。

2019年9月，文化和旅游部、国家文物局按照《中华人民共和国文物保护法》第十三条的规定，将推荐名单报请国务院核定公布。

2019年9月26日，国务院第65次常务会议核定了第八批国保单位。

第八批国保单位的意义

系统梳理文物资源，由国务院新核定公布一批国保单位，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，有利于更好地发挥文物的社会功能，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，涵养社会主义核心价值观，增强民族凝聚力，坚定文化自信。另一方面，由国务院新核定公布一批国保单位，尤其是将突出反映中国共产党带领全国人民开展伟大革命和社会主义建设的重要文物核定公布为国保单位，有助于带动地方人民政府不断提升文物保护意识，加大保护管理力度，促进文物保护与城镇化建设、乡村振兴的协调发展。

第八批国保单位的特点

第八批国保单位包括了考古遗址、建筑遗产、教育遗产、工业遗产、农业遗产、水利遗产、军事遗产、铁路文物等，覆盖面广，较好体现了我国经济社会各行各业的发展历程。归纳起来，第八批全国重点文物保护单位有以下几个特点：

一、近现代重要史迹及代表性建筑的占比大幅提高，结构进一步完善。第八批国保单位共有近现代重要史迹及代表性建筑234处，占30.7%，远超第六批的19.15%和第七批的16.98%。前七批国保单位共有革命文物477处，第八批国保单位新增138处；前七批国保单位共有抗战文物186处，第八批国保单位新增46处；前七批国保单位共有反映新中国发展成就的文物22处，第八批国保单位新增40处。

二、古建筑类型更为丰富，价值更为多元。280处古建筑涵盖了塔、桥梁、寺庙、坛庙、城郭、衙署、寨堡、宅第、建筑群落、会馆祠堂、牌坊、亭台楼阁、水利天文、书院学堂、仓库、作坊工场等多种类型，内容更加丰富多样，有些也进一步完善了国保单位体系。很多古建筑除了自身建筑价值突出以外，也具有较为重要的多元价值。

三、古遗址、古墓葬重点突出，异彩纷呈。第八批国保单位共包括古遗址167处、古墓葬30处，涵盖了旧石器时代、新石器时代、夏商周及以后各历史时期，对于研究我国人类起源、文明起源、统一多民族国家形成发展，具有重要价值和重大推动作用。其中有54处都与近5年来的全国十大考古新发现有关，入选全国十大考古新发现的有36处，入围的有19处。

四、第八批中有50处文物与已有国保单位合并。广西湘江战役旧址的多处文物点，河北、山西两省的部分长城点段，北京通州燃灯塔、江苏板闸遗址，辽宁、吉林、黑龙江的4处8个中东铁路文物点，都不同程度地丰富了已有国保单位的内涵；福建鼓浪屿16处文物点并入鼓浪屿近代建筑群，广西花山岩画37处文物并入花山岩画。这些都是中国政府积极履行申遗承诺，展现负责任大国态度的有力举措。

如何进一步加强保护利用

为切实加强国保单位保护利用工作，尤其是加强第八批国保单位的保护管理，国家文物局将：

一、抓好保护管理，确保文物安全。会同各省级人民政府，扎实做好第八批国保单位保护管理基础工作，完善记录档案，设立保护标志，划定保护范围和建设控制地带，落实管理机构和管理责任。同时，督促各级地方人民政府进一步落实文物保护的主体责任，研究提出有针对性的文物保护措施，确保文物安全。

二、开展部门合作，破解保护难题。主动加强与相关部门的沟通联系，深化文物保护利用改革，多出台政策，出台好政策，推动文物工作高质量发展。尤其是要贯彻落实中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，切实将文物资源的保护红线和刚性要求纳入全国国土空间规划，将文化文物安全纳入国家战略。

三、深化保护利用改革，让文物活起来。以全国重点文物保护单位为重点，深入推动文物资源活化利用工作，尽可能地创造条件让社会各界参与文物保护，让广大百姓分享保护成果，让文物活起来，在当代社会发挥积极作用，进一步传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信。

本版文字由本报记者刘修兵采写，张海宁制图。