前三季度央企运行稳中有进 各项改革成效显著

实现营收22.1万亿元，同比增长5.3%；净利润10567亿元，增长7.4%；固定资产投资1.6万亿元，增长6.8%；研发投入增长25%；平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点……今年前三季度，中央企业保持总体平稳、稳中有进的运行态势。

今年6月份，国资委与中央企业签订经营业绩责任书时明确，2019年度中央企业净利润目标比上年增长9%。当前经济环境不确定不稳定因素较多，央企能否如期完成目标备受关注。对此，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在10月17日举行的新闻发布会上表示，我国宏观经济保持稳中有进发展态势，改革激发了企业活力，央企有信心完成全年任务目标。

央企有能力有信心完成目标

国资委数据显示，今年前三季度，全国国资系统监管的企业营业收入41.8万亿元，同比增长7.4%，实现净利润2万亿元，同比增长8.9%。此外，中央企业投资有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面；研发投入同比增长25%，电网、电信行业研发投入保持快速增长。

一系列稳增长政策措施为企业发展创造了良好的外部环境。据彭华岗介绍，今年1至9月，中央企业上缴税费1.7万亿元，同比下降了0.6个百分点，表明减税降费政策在企业层面得到较好落实。

“这几年国有企业改革不断深化，改革力度不断加大，特别是紧盯市场，不断健全完善市场化经营机制，加大正向激励力度，充分激发了骨干人才干事创业的积极性、主动性，企业改革提高了企业动力和活力，也为央企完成全年目标提供了重要保障。”彭华岗说。

在“混”的基础上突出“改”

在国有企业改革中，混合所有制改革受到社会各界关注。从2013年到2018年，混改企业数量不断增加。国资委数据显示，按照穿透式统计口径，中央企业混改企业比例达到70%，比2012年混改企业比例提高了20%。6年间，各省区市实施混改企业超过5000项，引入非公有资本超过6000亿元，中央企业实施混改3359项，引入非公有资本超过9000亿元。今年1至9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。

不过，混改不能一“混”了之，如何实现“改”、提升企业效益才是关键。彭华岗表示，混改不仅是变成混合所有制企业，“混”是第一步，真正要使得混改发挥有效作用，还要进一步突出“改”。他举了一个上市公司改革的例子来说明混改的真正意义。重庆钢铁(集团)有限责任公司是一家拥有百年历史的大型钢铁联合企业，曾陷入长期亏损、资不抵债的困境。2012年，重钢启动重组，引入由宝钢牵头的四源合基金推动混改。混改以后，2017年重钢营业收入132.4亿元，同比增长200%，利润总额3.3亿元。

彭华岗强调，在下一步推进混改过程中，首先，要继续坚持“因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参”这一总原则，完全采取市场化的思路和方式；其次，更重要的是混改以后要进一步完善治理机制，特别是要完善市场化经营机制，使企业更有活力，充分激发企业内生动力，更好地在市场中参与竞争，提高资本运用效率。

“处僵治困”成果显著

“处僵治困”、促进国有企业“瘦身健体”是推进国有企业供给侧结构性改革的一项重要内容。“僵尸企业”主要是一些长期处于亏损状态、生产产能较为落后的企业。据彭华岗介绍，在处置“僵尸企业”三年工作计划期间，梳理出约2000户“僵尸企业”和特困企业，3年减少法人户数1.4万户，压减比例达到26.9%。截至目前，“僵尸企业”和特困企业处置率已经超过95%，接近完成。在处置过程中，主要采取各种综合性措施，比如通过司法程序破产、关停，兼并重组，混合所有制改革，引进各类战略投资者等。

在处置“僵尸企业”过程中，职工安置十分重要。彭华岗表示，目前采用三种方式妥善安置职工：一是按照劳动合同法，职工转岗以后给予必要补偿；二是采取提前退休的方式；三是对职工加强培训，转岗到“僵尸企业”集团公司内部。“在这个过程中，非常平稳地处理好了职工安置问题，基本没有出现群体性上访事件。”彭华岗说。

“僵尸企业”处置是一个动态过程，处置后并不意味着这项工作的停止。据悉，除了推进“处僵治困”三年计划，国资委还在不断梳理目前中央企业中的亏损企业。