核查消防承诺 重拳整治隐患（图）

应急演练

天津市作为全国重点的化工产业基地，危化品企业数量庞大，发展至今已有1300余家，百万吨大乙烯、千万吨大炼油等国家级大型石油化工企业鳞次栉比，地下输油管线综合交错，炼油和石油化工装置达到了59套，储罐总容量超过1100万立方米，天然气总储量16.5亿立方米。危化品企业的治理一直是火灾防控的重点和难点，大型石油化工装置建成投产，给我们经济社会带来了快速发展的同时，各类事故也随之增多。这些企业一旦出事将直接影响人民群众的生命财产安全，威胁到一个城市甚至一片地区的经济发展和社会稳定。安全可以说是企业生存发展的第一生命线，从近年来的多起火灾、爆炸事故看，这条生命线既是底线，也是红线。

今年3月21日，江苏省盐城市响水县陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，造成78人死亡，500余人受伤。事故引发社会各界高度关注，给天津也带来了极大的触动。如何化解危化品企业安全风险，以苏鉴津，成为摆在眼前的一道必答题。

危化品企业消防安全整治集中攻坚

今年以来，随着消防部队改革转隶和消防执法改革的不断深化，企业落实主体责任，自主管理消防安全，越来越被更多的企业所认同，也给集中化解企业安全风险带来了破局的转机。天津市消防救援总队率先打响消防安全“三大战役”，特别是针对危化品企业，发起了转“危”为安战役。

自今年4月开始，总队运用市场思维，积极引入“公开承诺”管理模式，推动企业单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并签订《消防安全承诺书》，公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。截至目前，全市1319家危化品企业已全部签订了《消防安全承诺书》，向社会公开承诺履行“十五条”消防安全职责。

“公开承诺”让社会各界更好地了解知道危化品企业应该履行的消防安全责任，让危化品企业置身于市民群众和新闻媒体的舆论监督之下，倒逼企业落实主体责任。与此同时，天津市消防救援总队还借势而为，打出专项整治的“组合拳”，全方位提升企业消防安全水平。

夯实基础底盘

在对全市危化品企业开展普查的基础上，建立危化品企业“一企一册、一库一单”基础台账，并以“纸面台账为基础，电子系统可查询”为目标，联合天津大学共同研发全市危化品管理电子信息系统，全面实现与智慧消防联网，与指挥中心互通，建立危化品生产经营企业和危化品仓储企业两类编号，区分管理，实时查询、动态管控、快速精准定位单位信息，为危化品管理和应急处置工作打下了良好基础。

启动承诺核查

全市统一行动，对企业落实承诺情况进行全面核查，深化治理。截至目前，已完成一个轮次的核查检查，对核查不落实承诺事项的12家危化品企业在我市主流媒体进行了隐患曝光。特别是，大港地区作为本市的石化产业聚集区，危化品企业数量达139家之多。结合这次公开承诺的有利时机，滨海新区政府组织各有关部门对大港区中塘地区20余家企业防火间距不足等问题进行逐一会诊，对17家存在相关问题的企业共同研究解决。对4家主体责任不落实，违反承诺事项的企业依法处理。督促大港石化产业园区对已停业的金伟晖公司剩余的1200余吨危化品进行了清理，对装置罐区进行熏蒸、清扫，彻底消除隐患。同时，推动4家危化品运输企业，在150辆危化品运输车上张贴消防安全提示语，营造了良好的消防安全氛围。

强化综合施治

推动南疆石化小区、大港石化小区、南港工业区、中石化天津石化基地等4个危化品企业集中的化工园区，分别聘请安全专家开展“会诊式”检查，综合评估企业消防安全状况，同时，联合相关部门以及石化、石油、渤化、医药等集团公司，开展联合检查，多部门共同发力，综合施治。其间，共开展联合检查337家次，累计向10个部门和行业集团通报消防安全隐患问题，共同督促企业落实整改，切实形成整治合力。

建立消防组织

推动全市危化品企业逐家建立工艺处置小组，全面提升处置初期火灾能力。目前，全市1300余家危化品企业已基本全部完成工艺处置小组建设，并逐家组织开展了现场拉动演习，充分强化工艺处置的关键作用。市消防救援总队对标“主力军、国家队”职能定位，锻造处置危化品火灾的专业队，将新型灭火机器人、高位喷水车、远程供水系统等“杀手锏”装备列装到位，在全国首创“危化驻厂培训”模式，“零距离”学习化工基础知识，邀请应急管理部、消防研究所等石化专家，围绕工艺流程、储罐种类、致灾因素、处置措施等内容进行系统培训，打造一批懂理论、会实操、善打硬仗的攻坚力量，确保打赢制胜目标。同时，联合应急、公安、卫生、医疗、环保、气象、水务、电力等单位，开展了危化品事故处置综合应急演练，通过对单位自防自救、接警调派、防护侦查、区域划分、救生灭火、洗消降毒等49个主要环节的演练，有效提升危化品事故综合处置能力。

危化品企业

应如何继续做好安全生产

国庆节后，企业集中复工。加之冬季即将来临，大风、雨雪、强降温等天气将陆续到来，危化品企业安全形势不容忽视。为继续做好危化品企业安全生产工作，天津市消防救援总队也提出了建议：

落实责任 夯实岗位消防安全职责

单位要建立、完善企业消防安全组织机构，消防安全责任人和管理人必须清楚自身消防工作职责。同时，要根据单位实际，逐个部门、逐个岗位确定消防安全负责人，搭建企业自我约束、自我教育、自我检查、自我改进的管理制度体系，严格落实消防安全责任人、消防安全管理人、一线岗位员工的“三层责任”，推进消防安全管理的标准化、精细化、科技化，把消防安全责任制落实到生产、经营、管理的全过程，结合实际制定完善企业防火检查、巡查，火灾隐患整改，消防设施器材维护保养，消防控制室值班值守，消防安全教育培训和灭火救援演练等各项消防安全制度，制作符合危化品企业实际的消防安全操作流程，探索制定严于国家标准、行业标准的企业标准，并建立消防安全风险评估制度，实现隐患排查治理工作常态化、长效化。

自查评估 全面整改火灾隐患

单位要扎实开展一次自查评估，并将此项工作纳入日常工作安排，自查要“严”字当头，严格自查，严肃整改，严厉惩处，通过自查，发现一批隐患，消除一批隐患。同时，要积极聘请专业的消防技术服务机构，进行全面检测评估，对排查发现的火灾隐患，要根据整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，明确整改方案、整改时限、责任和资金。整改期间，要落实防范措施，确保消防安全。严重影响安全的要先停后改。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。

加大投入 提升单位消防安全条件

单位要将消防安全工作纳入企业的整体决策和统筹安排，制定消防专项经费预算，保障火灾隐患整改和设施维护。要着力提升技防措施，根据实际需要，在重点部位加装“火眼”监控系统，电气火灾监控系统和消防物联网等设施，提升火灾防范水平。同时，要按照建筑消防设施检查维保的有关规定，依法与消防技术服务机构签订维护保养合同，对设施完好情况进行检查、保养、检测，确保消防设施完好有效。

强化教育 提升消防安全防控能力

单位要紧密结合生产、经营等环节的工作实际，针对重点部位防火、防爆特性和要求，开展经常性的消防宣传教育，通过张贴图画、广播等各种手段宣传防灭火、疏散逃生等常识。要强化对全体员工的消防培训，对新入职的员工，必须要岗前培训，着力提升消防安全“四个能力”。消防安全责任人、管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室值班、操作人员要接受消防安全专门培训。同时，要进一步修订完善灭火和应急疏散预案，并定期组织员工参加预案演练，确保通过预案修订和熟悉演练，做到组织机构明确，各岗位人员职责明确，预案翔实准确，装备物资充足，能够有效处置火灾和其他突发安全事故。

锻造队伍 提升初起火灾扑救能力

危化品企业要按照《消防法》和公安部等13部门《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》明确建队范围，实现企业专职消防队应建尽建，并抓好“建设、管理、训练、使用、保障”五个关键环节，切实形成与安全生产需求相匹配的灭火救援能力。同时，组建工艺处置专家小组，针对工艺流程、管道阀门和危险化学品特性等专业问题，充分发挥专业人员作用，为火灾防控、扑救提出专业指导意见，确保与企业专职消防队形成合力。

新报记者 徐燕 通讯员 佟欣 王磊