“四点发力”增强基层党建工作整体效应

加强和改进城市基层党的建设，是坚持党对城市工作全面领导的重要基础性工作，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要保证。近年来，随着新型城镇化的快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态等发生了深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作，应着眼于固根本管长远，完善基层管理体制和运行机制，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上重点发力，增强城市基层党建工作整体效应。

在做强街道上下功夫。在城市基层党建中，街道党组织是连接各领域党组织的“轴心”。要推动街道党组织聚焦主责主业，强化抓党建、抓治理、抓服务的能力。深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，这是城市基层党建的“先手棋”，也是最重要的任务。要重点围绕提高街道党组织的统揽调控能力进行积极探索、创造条件。比如，区县部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用等，需要征求街道党组织意见；派驻到街道的公安、消防、工商、食药等综合执法中心工作人员，由街道负责日常管理；城市规划涉及街道的，街道党组织有综合管理权等。通过这些措施，赋予街道党组织在辖区内更多的领导权、话语权，切实增强街道党组织统揽调控能力，促进条条围着块块转、机关围着基层转。

在做优社区上求突破。社区是基层基础，社区党组织是离群众最近的党组织。把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地落实。上级部门应充分整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。首先是推动服务力量下沉，区县部门和街道在社区设立的服务窗口和开展的服务事项，应根据需要派驻专业的工作人员；其次是推动服务经费下沉，上级部门延伸到社区的工作要实行“费随事转”，给予社区经费支持和保障，确保社区党组织“有钱办事”；再次是推动政策支持下沉，把与群众密切相关的劳动就业、社会保障、医疗卫生等服务项目和对社区的支持政策一起下放到社区，积极推动政府购买服务向社区延伸；最后是推动减负增效下沉，着力解决当前基层检查考核评比过多过滥问题，为社区减负。

在做实系统上出真招。加强同一区域不同领域党建互联互通，是提高城市基层党建整体效应的重要前提。增强基层党组织整体功能，要以街道社区党组织为主导，健全城市基层党建联席会议制度，打破体制、隶属、层级等壁垒，完善共建共治共享机制，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。城市基层党建联席会议成员单位可以通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建；通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联；通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。做好在职党员到居住地社区报到工作，及时推动行业系统部门主动融入驻地中心任务和党建工作，定期与街道社区党组织沟通会商，共同解决问题。

在做活治理上见实效。构建党建引领下的城市基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。加强和改进城市基层党建工作，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。首先要开展“红色物业”建设，做实党建引领物业管理，健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方协商机制，引导推荐有条件的机关干部、社区干部、党员业主等进入物业小区担任业委会成员、物业代表，以党员的先进性引领业委会成员公道正派、担当作为。其次要探索“积分养老”服务，做实党建引领社区养老，鼓励支持街道社区党组织依托社区便民服务中心、闲置公共用房等资源，为社区老人提供休闲娱乐、日常保健等服务，完善互助型社区养老模式。再次要推广“吧台式”党群服务中心，尤其在楼宇商圈等人流密集的地方，联合商业、物业服务吧台建设党群综合服务中心，安排党员和志愿者轮流值守，为商家和群众提供政务代办、咨询维权、爱心雨具等便民服务，进一步丰富服务内容。

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