生态文明建设成效显著 环境获得感增强

天更蓝、山更绿、水更清，茫茫荒原变成绿水青山，绿水青山变成金山银山。新中国成立70年来，我国生态文明建设的伟大实践，擎画出一副“美丽中国”的壮阔图卷。

位于北京正北约450公里的河北承德塞罕坝，有一片百万亩的人工林场。然而在上世纪50年代，这里还是一片人迹罕至、风沙肆虐的沙源地。三代人、五十多年的拼搏奋斗，林场的建设者们创造出了当之无愧的生态文明建设范例。2017年12月，塞罕坝荣获联合国环保最高奖项“地球卫士奖”，成为全球环境治理的“中国榜样”。

现在的塞罕坝，每年为京津地区输送净水1.37亿立方米、释放氧气55万吨，提供的生态服务价值超过120亿元，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。

塞罕坝50多年来的发展历程正是新中国生态文明建设巨大成就的一个缩影。让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来，美丽中国新画卷正在徐徐铺展。

数据显示，2018年，我国清洁能源消费量占能源消费总量的比重为22.1%，比1978年提高15.5个百分点；全国首批实施《环境空气质量标准》的74个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2013年下降42%；十大流域劣V类水质断面比例下降2.1个百分点；近20年来我国新增植被覆盖面积约占全球新增总量的25%，居全球首位。

“新中国成立70年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得历史性成就、发生历史性变革。”生态环境部部长李干杰在9月29日举行的庆祝中华人民共和国成立70周年第四场新闻发布会上指出，70年来，我国先后提出并确立保护环境为基本国策，可持续发展为国家战略，建设资源节约型和环境友好型社会，生态环境保护的战略地位不断提升。我国污染防治方式不断创新、领域不断拓展、力度不断加大。

环境污染治理投资大幅提升是例证之一。80年代初期，全国环境污染治理投资每年为25亿元至30亿元，到80年代末期年度投资总额超过100亿元，“九五”期末投资总额达到1010亿元，占同期国内生产总值的比重首次突破1%。“十二五”期末，投资总额达到8806亿元，占同期国内生产总值的1.28%。2017年，我国环境污染治理投资总额为9539亿元，比2001年增长7.2倍，年均增长14.0%。

我国的环境保护变迁史就是一部环境战略与政策发展改革史。中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长指出，70年来，国家环境战略政策经历了一个从无到有、从“三废”治理到流域区域治理、从实施主要污染物总量控制到环境质量改善为主线、从环境保护基本国策到全面推进生态文明建设这一主线上来的发展轨迹，基本建立了适应生态文明和“美丽中国”建设的环境战略政策体系。

“生态保护监管的制度化、规范化、法治化建设不断增强。”生态环境部副部长黄润秋指出，比如制度建设方面，生态文明写入党章、写入宪法，生态保护红线列入环境保护法，生态安全纳入国家安全体系。

李干杰介绍，我国基本形成了以环境保护法为龙头的法律法规体系。特别是党的十八大以来，立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有。先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规，“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施。2018年全国实施环境行政处罚案件18.6万件，相比2014年的8.3万件，增加了124%；罚款总数2018年达到152.8亿元，相比2014年的31.7亿元，增加382%。

不仅如此，我国积极参与全球环境治理，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，引领全球气候变化谈判进程，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“为老百姓留住鸟语花香田园风光”……良好生态环境是最普惠的民生福祉，解决突出生态环境问题已成为民生优先领域。

从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众期盼更优美的环境，打赢污染防治的攻坚战依然任重道远。

“森林、灌丛、草地、湿地这样一些自然生态空间被挤占严重；部分区域生态退化问题依然突出；生态系统脆弱，存在生态风险隐患；优质生态资源供给和人民群众需求还有较大差距，我们的人均森林面积和湿地面积只有世界平均水平的五分之一。”黄润秋说，下一步我国将进一步加强重点领域立法，为打好污染防治攻坚战提供坚强的法治保障；大力推动生态文明体制改革相关的法治建设，为生态文明体制改革提供法治保障。

“我们将继续深化新一轮的中央环保督察，继续坚持问题导向，敢于较真、敢于碰硬，切实解决问题；继续坚持群众路线，大力推动解决群众身边突出的生态环境问题。继续坚持彻底的信息公开，保障群众的环境知情权、参与权和监督权，推动生态文明建设不断取得新的成效。”生态环境部副部长翟青说。

“绿水青山就是金山银山”，这是发展理念和方式的深刻转变，引领中国朝着绿色经济转型，也引领着中国发展迈向新境界。

到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，建成美丽中国。实现美丽中国的两个阶段性目标已经划定，社会各方的踊跃参与，正为生态文明建设注入强劲动力。有理由相信，不久的将来，中华大地将呈现出天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的景象。（记者 孙韶华 班娟娟）