国土空间规划审查报批制度将改革

9月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况。自然资源部副部长赵龙表示，我国将改革国土空间规划审查报批制度，大幅缩短用地审批时间，审查时间将由过去3年以上压缩至半年左右。同时，减少报国务院审批城市数量，除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。

“以前有的规划甚至批准之日就是到期之时，严重影响了规划的权威性和严肃性。”赵龙表示，以前报国务院审批土地利用总体规划和城市总体规划的城市都超过100个，审查中也存在事权不清、内容过泛、技术争论多等问题，导致审查时限过长。

赵龙表示，将压减审批内容，国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查，包括规划目标定位，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定等；其他由地方负责审查。

赵龙介绍，此次还将改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”。将合并规划选址和用地预审，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书。同时规定对于使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目不再办理用地预审。

据介绍，此次改革还将合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为新的建设用地规划许可证。对于划拨土地，实行建设用地规划许可证和划拨决定书同步办理、同步核发。

此外，机构改革前，建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等环节都需要开展测绘，且不同环节测绘成果的要求和标准都不一致，测绘成果不能通用，建设单位需向多个部门多次提交不同的测绘报告。为此，此次改革同时推进多测整合、多验合一、成果共享，特别强调原则上不得重复审核和要求建设单位或个人多次提交对同一个标的物的测绘成果，确有需要的，可以进行核实更新和补充测绘。（经济日报记者 黄晓芳）