问路数字经济名城建设 南京再请“高参”支招

数字经济，正在成为各个城市最关注的经济发展领域。

9月20日，以“发挥数字经济竞争优势，深化创新名城建设”为主题的“2019南京市长国际咨询会议”在南京举行。在这个一年一度的咨询会上，南京市常务副市长杨学鹏表示，正处于数字经济发展关键节点上的南京，要在数字经济发展中抢占先机、走在前列，还有很长的路要走，还有很多矛盾问题需要解决。具体来看，包括“政策较多、但支持偏散；起步较早、但进展偏缓；资源较优、但转化偏慢；基础较实、但高度偏低”等具体问题。

为此，杨学鹏提出了五大问题：一、如何在数字经济时代精准定位？二、如何推动数字经济领域前沿创新？三、如何加快传统行业数字化转型？四、如何打造通向未来的智慧城市？五、如何构建数字经济发展生态圈？

而21世纪经济报道记者则了解到，不仅是南京，被认为是长三角一体化新动能的数字经济，在 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 发布的背景下，在2018年以来受到了长三角各个城市的高度重视。

“五问”数字经济

要回答这些问题，首先需要了解，数字经济是什么？杨学鹏表示，数字经济一般来说由三大部分构成。一是数字产业化，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等；二是产业数字化，包括传统产业由于应用数字技术而带来的生产数量、质量和效率提升；三是数字化治理，是指数字化的社会管理与服务，包括智慧政务、智慧交通、智慧警务等。

21世纪经济报道记者了解到，2010年就获评首个“中国软件名城”的南京，2018年软件业务收入超过4500亿元，持续位居江苏省第一、全国第四。电子信息制造业持续增长，主营业务收入达3505亿元。电力系统软件、通信软件、智能交通软件分别占据国内50%、30%、20%以上的市场份额，另外，南京市已有独角兽企业13家、培育独角兽企业66家。从行业分布看，互联网、电子及光电设备、IT行业位列前三，占总数的59.5%。

在此次咨询会上，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广提出了8个方向的建议，第一，真正落实以数据为关键要素的数字经济；第二，建议以智慧城市为载体推进智能增长，南京智慧城市在全国起步很早；第三，发展数字经济以统计、计量、评价为发展标尺；第四，真正推动实体经济和数字经济融合发展；第五，以创建国家数字经济示范区为目标，把南京创建为国家级数字经济示范区；第六，以南京数字经济顶层设计为保障，统一进行深化研究，特别是机构改革之后南京市成立大数据局，应该作为开门的工作，提出数字经济发展的顶层设计、整体发展蓝图和行动指引；第七，以科技创新和人才集聚为根基，人才是实体经济发展最根本要素；第八，把工匠精神和百年大计作为发展准绳。

中国信息通信研究院副院长余晓晖认为，在发展数字经济的过程中，发展先导性数字技术与把技术赋能传统产业要并重，数字技术是数字经济发展最主要的驱动力和先导性、战略性领域，但从市场规模来说，“数字产业化应该是我们数字经济发展经济先导力量，但是产业数字化才是当前数字经济发展的主阵地”，工业互联网是数字化网络化智能化转型的方法论。

余晓晖认为，工业所面临数字化转型需求，从生产管理效率、产品质量和价值，商业模式创新，以及我们面临大量中小企业的数字化转型，其实有巨大的工作要做。具体来看，存在三条主要路径，第一个是数据驱动智能生产，通过数字化转型解决内部的生产效率、能耗等问题。第二是业务创新，光有更好的产出不够，还需要和产业链、价值链打通，通过连接和赋能实现创新；第三个建立生态，互联网时代的平台经济，能不能在工业互联网或者在产业互联网实施，打出实体经济平台巨头，这个是很多企业家梦想，但这也是全球的实践。

长期跟踪南京数字经济发展的清华大学经济管理学院党委书记兼副院长、互联网发展与治理研究中心主任陈煜波则表示，南京应该重点发挥其人才优势。“与长三角其他城市比，南京计算机软、硬件和教育行业数字人才聚集优势愈为突出，在互联网软件、教育、金融、健康和零售行业数字人才增长突出”。

陈煜波表示，“在2017年，跟长三角比，南京比较明显的优势在计算机网络硬件，是长三角平均水平的1.4倍，然后就是软件IT服务、房地产。我们发现到了2018年的时候，在计算机网络硬件的优势是大大突出将近2倍，软件IT服务约1.2倍”。

不只是南京

2018年，我国数字经济规模已达到31.3万亿元人民币，占GDP比重35%，对经济增长贡献率达67.9%，这也让数字经济，成为了我国经济最为发达的长三角地区，各个地方政府新最重要发展目标。

其中，提出建设“全国数字经济第一城”的杭州，近期又与阿里巴巴集团全面深化战略合作协议签约，杭州市将支持阿里巴巴在云计算、大数据、人工智能等领域的技术研发，鼓励新技术与新模式在杭州先行先试。阿里巴巴将继续扎根杭州发展，发挥数字技术和商业基础设施优势，助力杭州打造“全国数字经济第一城”。

2019年7月，上海市智慧城市建设领导小组成立。领导小组由上海市市委副书记、市长应勇任组长。而从2018年下半年开始，上海陆续发布了《上海市推进新一代信息基础设施建助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》、关于加强本市互联网数据中心统筹建设的指导意见》、《上海市互联网数据中心建设导则(2019版)》，试图通过数据中心的建设，为新兴产业和数字经济领域建立新的基础支撑。

而工业城市苏州，智能制造则被认为是梳子经济的重要组成部分。2018年5月，苏州发布《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》，提出支持工业企业智能化技术改造、培育智能制造支撑主体、构建智能制造创新体系、加快工业互联网发展等多项具体措施。2018年10月，涵盖苏州市工业信息领域骨干企业、科研院所等397家单位的苏州市工业互联网产业联盟正式成立。另外，在合肥，2018年12月《合肥数字经济产业发展白皮书》正式发布，合肥提出要在2020 年进入中国数字经济发展第一城市梯队。

南京要如何在竞争中杀出重围？杨学鹏表示，南京将致力于形成跨越式发展的态势。南京能不能在数字经济名城建设上创出特色，创出品牌，创出影响力，归根到底还是要看能不能形成资源集聚、产业发展的加速度。我们将进一步聚焦集成电路、人工智能、软件和信息服务业等数字经济领域特色优势产业，坚持有效目标、重点突破，加快打造一批全省第一、全国前三、全球有影响力的产业地标，努力在规模、体量和创新能力上形成优势。