中国—东盟自贸区“升级版”带来新商机

在全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头的情况下，中国—东盟自贸区“升级版”隆重推出，有力地发出了支持多边主义和自由贸易的积极信号，将促进中国和东盟国家在数字经济、电子商务、智慧城市、5G等新领域合作步入快车道，让双方经贸合作“富矿效应”日益凸显。

为促进中国与东盟经贸往来，自2019年8月20日起《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》(以下简称《升级议定书》)全面生效，同时《中华人民共和国海关〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》开始正式执行，标志着中国—东盟自贸区“升级版”隆重推出。

相较以前，《升级议定书》原产地规则更加优化，还提供了不少“便民举措”，目的就是为了方便中国—东盟开展各类贸易。

据了解，中国—东盟自贸区是我国对外商第一个也是最大的自贸区，于2002年开始实施，2010年全面建成。在自贸区各项优惠政策促进下，中国与东盟双向贸易从2002年的548亿美元增长至2018年的5878.7亿美元，增长逾10倍，双向投资从2003年的33.7亿美元增长至2018年的159.2亿美元，增长近5倍。

在全球经济增速放缓、贸易保护主义盛行的情况下，中国已连续10年保持东盟最大贸易伙伴；东盟则于今年上半年超越美国，成为继欧盟后中国第二大贸易伙伴，双边贸易额达2918.5亿美元，全年有望突破6000亿美元。

中国驻东盟大使黄溪连认为，双方产业承接的梯次性和互补性不断增强，并在数字经济、电子商务、智慧城市、5G等新领域合作步入快车道，“中国东盟经贸合作‘富矿效应’日益凸显”。

为充分发挥这一“富矿效应”，即进一步提高本地区贸易投资自由化和便利化水平，中方倡议双方启动自贸区升级谈判并正式签署了《升级议定书》，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，这是对原协定的丰富、完善、补充和提升。

在货物贸易领域，双方优化了原产地规则和贸易便利化措施，将使域内企业更大程度享受自贸区优惠政策，降低贸易成本；在服务贸易和投资领域，中国在集中工程、建筑工程、证券、旅行社和旅游经营者等方面作出改进承诺，东盟各国在商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输等8个方面约70个分部门向中国作出了更高水平的开放承诺；在经济技术合作领域，双方同意在农业、渔业、林业、信息技术产业、旅游、交通、知识产权、人力资源开发、中小企业和环境等10多个领域开展合作，并为有关经济技术合作项目提供资金支持。此外，双方还纳入了跨境电子商务合作等具有前瞻意义的议题。

中国—东盟自贸区“升级版”的顺利实现，有力地发出了支持多边主义和自由贸易的积极信号。当前，世界经济正受到单边主义、保护主义、贸易霸凌主义严重威胁，越来越多国家和地区经济增长及出口数据显著下滑，以规则为基础的多边贸易体制遭到蓄意破坏，全球产业链和供应链受到严重干扰，严重扰乱了东盟等发展中国家和新兴经济体的发展进程，使得地区经济和全球稳定受到了冲击。这已引起印尼、越南、泰国等东盟成员和中国的普遍担忧，迫切需要本地区国家加强合作，共同对反全球化逆流勇敢说“不”。

中国和东盟国家都是多边贸易体制的重要参与者和受益者，有责任、有义务共同维护自由贸易和多边主义。双方不仅在近期先后举行的东亚合作系列高官会、东盟峰会上发出反对保护主义、坚持多边主义的共同呼声，这次更以“自贸区升级”的实际行动，充分展示了自由贸易与投资的强大生命力。

值得期待的是，紧随“自贸区升级”，第16届中国—东盟博览会(东博会)将于9月20日至23日在广西南宁举办。作为中国—东盟经贸合作中一年一度的顶级盛会，本届东博会将以“共建‘一带一路’，共绘合作愿景”为主题，着力突出展示《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》、国际陆海贸易新通道、面向东盟的金融开放门户、对接粤港澳大湾区、发布东博会第一本蓝皮书《中国—东盟国际产能合作背景下的东盟产业园区发展报告》等新热点、新商机。

“东博会对于中国和印尼之间的经贸合作有着非常积极的贡献”，印尼驻广州总领事谷丹多表示，“今年印尼将担任主题国，我们会组织‘猫屎咖啡’等更多深受印尼人民喜爱的特色产品到中国参展”。黄溪连在展望中国—东盟经贸合作的发展未来时充满期待：“通过上述平台，让我们一起推动各方搭乘中国经济发展的快车，携手共建高质量‘一带一路’和构建人类命运共同体。”

田 原