拆违建 修坡顶 清地锁 限期执行到位（图）

《天津市文明行为促进条例》5月1日起实施以来已有4个月了，各项规定在基层执法过程中落实得怎么样，本期《百姓问政》将围绕基层执法暴露出的一系列问题展开问政。

楼上违建漏水 历史风貌建筑谁来管

日前，家住和平区兴富里17号的李先生反映，自己家房子属于历史风貌建筑，因为楼上搭建的违法建设，导致自家出现了漏水的情况。李先生表示，他家房顶上方，有个大露台，在多年前，4楼住户把露台搭成了房子。

李先生曾针对4楼违建的问题，找过属地综合执法部门，但向他出具了“不予受理告知书”。五大道街综合执法大队工作人员表示，这种行为违反的是《天津市历史风貌建筑保护条例》，应由市或者区房地产行政主管部门进行查处。

随后记者来到和平区住建委，工作人员告诉记者，他们并没有权限去查处违建问题。因为在《天津市历史风貌建筑保护条例》之后出具的法条，将拆违权限划归到了综治执法部门。

记者：街道赵主任，这件事儿我们街道有责任吗？

五大道街道办事处党工委副书记、主任 赵春林：我觉得有责任，我们的老百姓房屋漏雨作为我们属地来讲，我们应该积极地去协调去解决这个事。

记者：当时为什么不予受理？

赵春林：依据《天津市风貌建筑管理条例》，第一条里边就是在这种历史风貌建筑楼顶上搭建这种违建，我们没有这种执法权力。

记者：我们的文明条例其实也是一种法律的武器，让我们拿它与不文明行为做斗争，但是我们却做挡箭牌，这是什么问题？

赵春林：虽然对法律法规有的讲的挺清楚，但是我觉得从心里来讲，还是在执行过程中，没有把我们群众老百姓这种疾苦，这种问题当一个自己的责任来扛来做，主动担当，作为意识还不强。

记者：秦政委，如果这件事百姓找到了综合执法局，您会出具不予受理的通知书吗？

和平区综合执法局 政委 秦建华：应该不会。楼上搭的违建，它用于民宿的经营，我认为这个性质还是不太一样的，民宿公安方面还有一个规定，我想从这方面履行我们综合执法的职责，现在我们还有首问负责制，因为我们工作没有做到位，所以像李大爷这样的情况才能够让李大爷遭罪，很抱歉。

记者：回去之后李先生这个事儿你们谁解决呢？

和平区住建委 党委书记、主任 李继锋：我们现在正在着手对五大道地区风貌建筑违章建设进行排查，我们立即去李大爷家再进行一次现场勘察，然后进行界定，会同我们相关部门联合起来，坚决把这事要处理好。

记者：历史风貌保护责无旁贷，能往后躲吗？

赵春林：不能躲，我们牵头，我们住建委包括我们执法局一块给李先生解决问题，我们还得捋顺一个机制，对老百姓这些问题能够解决的及时解决，不能解决的协调解决，需要我亲自上手的我亲自上手。

记者：李副区长，我们的老百姓家里一直漏水岌岌可危，我们的各级部门一直推脱不予解决，这种漠视群众疾苦的现象为什么会出现？

和平区副区长 李浩：我觉得还是愧对于李大爷。两年多来这个问题到各部门都反映，各部门都知晓，恰恰都在推为民服务的初心，我认为都丢掉了。法律已经很明确，甚至即使在法律上有理解不深不透或者不明确的地方，应该及时提醒研究，不应该再按照自己的理解来进行互相推脱。首问责任制不是辩论能力，一个不予受理，把百姓拒之门外。今天我来把这件事情领走领回去，我们就到现场跟李大爷一起到家里去看。违章建筑的产生原因时间，经营类型，然后鉴别他这个房子的结构，然后必须制定恢复方案。违章建筑确定之后抓紧拆除，拆除由区政府来处置，执法局、住建委必须全力，如果涉及经营问题，我们得请相关部门由区政府来签字，我来签。我会定期跟李大爷见面，可以直接跟我来对接，进度由李大爷来监督我们落实。

鸽棚存在多年 鸟粪鸟毛随处可见

顾安里居民表示，楼顶有一个鸽棚很多年了，他也反映了好几年。今年7月5日，属地光复道街办事处在《政民零距离》网站上回复，执法人员已下达了《责令限期整改通知书》，责令其立即整改。同时，执法人员将督促其及时清理，确保居民生活得到改善。但是距离整改通知书的下达已经一个多月，情况依然没有得到改善。从外观上看起来，21门的楼顶上确实出现了三米多长的缺口，里面有一处塑钢房，同时还摆放着几个鸟笼，鸟粪和鸟毛在地上随处可见。

记者：今天我们信鸽协会的李会长在。

市信鸽协会党支部书记 会长 李国玺：结合天津市的双创文明城市这个规定，我们在2018年的9月份结合当前的现状，出台了新的养鸽管理规定，其中就包括圈占绿地，圈占公共场所，不文明养鸽，影响环境卫生，包括邻里关系的，我们是不予以支持的。我们现在承诺的就是说假如咱们综合执法要对他进行处理，他如果要拿他是以天津市信鸽协会会员这个理由去搪塞，我们就配合综合执法，在15个工作日内就把他除名。

记者：刘主任一纸没有限期的整改通知书意味着什么？

河北区光复道街办事处 党工委副书记、主任 刘伟 ：按照文明条例鸽子笼的事情应该是现实，然后如果整改不到位的话，应该是立即拆除的。

记者：我们的文明行为促进条例它是刚性法规执行起来能有弹性？

刘伟 ：应该是限时拆除，如果拒不拆除的强制拆除，确实我们工作当中有疏漏，这个我也有主要责任。

记者：遇到问题跑，还是迎着困难上，这街里的工作您怎么解释呢？

刘伟 ：应该是直面问题。不应该有这种推脱的现象，面对困难的时候招法还是不多，从工作能力和工作水平上我们还有一定的差距。

记者：王政委，您作为区综合执法局监督指导培训，您的责任尽到了吗？

河北区综合执法局 政委 王增银：这说明我们在指导监督上还存在缺失问题。我觉得开始贯彻文明促进条例是我们特别是执法部门应尽的职责。在这方面我们培训的力度可能还不到位。

记者：张主任，我们从片子里这么看着是很明显的，屋顶上一个大口子，这个现象已经存在很多年了，我们从市容角度就没有发现这个漏洞？

河北区城市管理委 党委书记、主任 张健：证明我们在对市容市貌的整体的管理巡查中存在漏洞。

记者：接下来您这怎么推动这个事的解决？

张健：下一步违法建设拆除完了之后，还涉及楼顶怎么保证修复不漏雨，再有一个就是整个市容市貌的一个坡顶修复。从市容市貌方面来讲，我想从我们按照这次机构改革之后，我们有专门的市容管理科，我想针对同类的问题，这种楼顶的坡顶影响市容市貌问题，我们进行梳理和排查，该维修的维修，该拆除的拆除。

记者：刘副区长，文明行为促进条例已经实施4个月了，但是我们法律的刚性碰到了执行起来的弹性。您觉得我们区接下来会以什么样的标准来执行条例？

河北区副区长 刘广生：这个问题刚才节目中说反映了两年多了，一直没有解决。对于养鸽子的问题，三天之内就解决到位。违法建筑拆除的问题在半个月内解决到位。对于咱们房顶市容环境街立面整治的问题，因为涉及招投标的问题，咱们在一个月内把这个问题彻底的整改到位，我感觉就是现实。我直接督办，这是文明行为促进条例，给我们解决了有法可依的问题。但是现在还存在着执法必严的问题。一分部署九分落实，现在感觉到咱们在落实上还是有欠缺。所以应该街道作为主体，应该把文明条例执行到位，作为执法局也要监督街道，执法到位。最后一点，刚才也反映出来，培训宣传，我感觉到还是有欠缺，也应该再加强。知道哪些应该做，哪些不应该做，然后形成全社会一个共同遵法守法的一个良好的局面。

小区地锁回潮 为啥两次清理不净

《天津市文明行为促进条例》5月1日实施后，河东区大王庄街综合执法大队曾对丰盛园小区的地锁进行过一次集中清理。7月25日，居民又通过政民零距离反映这个问题。区政府给出的回复，说是7月31日起，将对地锁统一拆除。也就是说，街道前后清理过两次。可是，记者到小区一看，这才过去一个月，地锁现象又回潮了。在小区的空地上，装满了地锁。

大王庄街道综合执法大队工作人员表示：“他们回潮那是他们乐意，车您没地停，您跟我说不着。”据了解，丰盛园小区除了少部分空地，物业划了停车位外，其余地方，都是用地锁占车位。

记者：目前咱们的文明行为促进条例已经实施4个月了，地锁问题反复回潮，基层问题怎么解决？

大王庄街道办事处 党工委副书记、主任 王少华：这个问题其实在这之前我们也在梳理，结合着其他方面工作，第一个把所有工作再捋一遍，最根本的解决一个思想问题。第二，把责任压实。咱单纯的执法队实话实说，他要下班的，他不可能24小时盯着，那么就依靠执法人员的法律依托，加大执法力度，形成震慑，强化我们物业公司的主体责任，加强长效日常的监管，再加上我们志愿者配合我们社区网格员的巡查，多措并举，我亲自去盯。

记者：您觉得这件事难不难？

大王庄街综合执法大队 教导员 高军：从根本上来讲，还是说担当，作为畏难情绪厌战情绪，这上面还是有很大的欠缺。再有一个按照天津市文明行为促进条例的要求，对那种有反复安装地锁的，屡教不改的这些人，加大处罚力度，让他增加违法的成本。

记者：来问一下霍区长，您给个时间表什么时候能够解决？

河东区副区长 霍伟钢：回去以后我亲自上手，从调研到最后规范治理到后续的管理跟进，我想在20天左右时间，前期动手我会很快，但是后续的管理，在这个过程当中形成一个真正的有效的工作，一个循环圈，我想20天，应该说把这个事情从头到尾能够有一个初步的一个效果。真正一个好的效果还得要后期随时出现问题随时再予以解决，再予以调整。然后我亲自上手，带着相关部门，寻求一种更加科学合理有效的方式，成功以后我们在全区进行完全的复制推广。

整理 新报记者 信华