最高检：让违法者必须为挽回公益损害“买单”

原标题：最高检：让违法者必须为挽回公益损害“买单” 来源：正义网

正义网北京8月29日电（见习记者郭璐璐 单鸽）如何通过发挥检察职能推进黄河生态环境治理保护？8月29日，在“携手清四乱 保护母亲河”专项行动新闻发布会上，最高人民检察院副检察长张雪樵表示，检察机关注重发挥刑事检察职能，依法坚决惩治破坏黄河生态环境和资源犯罪。为促进及时修复受损公益，专项行动期间，检察机关共提起刑事附带民事公益诉讼19件，让违法者必须为挽回公益损害“买单”。

黄河是中华民族的母亲河，孕育了辉煌灿烂的中华文明。不容忽视的是，黄河流域的生态压力大，环境形势严峻，“乱占、乱采、乱堆、乱建”等问题不同程度地存在。2018年12月，为发挥检察职能作用，以法治方式治理黄河“四乱”，检察机关、水利部门主动对接，决定开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，推动黄河全流域生态治理。

“检察机关全面履行法律监督职责，与黄委会、各级政府、水行政、生态环境等单位和部门一起，共同推动黄河‘清四乱’工作取得实效。”张雪樵表示，检察机关对有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处理等问题依法及时进行立案监督、侦查监督。对事实认定错误、定性错误、量刑明显不当的判决、裁定，强化了刑事审判监督。

同时，检察机关注重发挥公益诉讼检察职能，切实加大办案力度。一方面，对移交的案件线索进行逐件核查，依法依规从快办理；另一方面，发挥检察机关自身能动性，自行排查问题线索，其中河南省检察机关就通过自行发现线索立案200余件。

黄河生态环境治理是一项系统工程，需要各方分工协作、共同发力。“检察机关与水利部门以及其他行政机关的根本目标和方向是一致的，只是法律上、工作中的分工不同、职能不同。”张雪樵说，检察机关通过法律监督，督促行政机关依法行政，合力破解社会治理难题，为促进法治政府建设提供更加有力的支持和保障，力求实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

“行政公益诉讼诉前程序是检察公益诉讼制度的最大特色，尽可能在诉前程序落实检察建议，通过行政机关自行纠错或补救，实现公益保护目的，能够节约大量行政、司法资源，并最大化减少公益损害。”同时，张雪樵强调，要坚持把诉前程序与起诉程序有效衔接，依靠提起诉讼作为强制保障，增强诉前检察建议的刚性。

张雪樵认为，检察公益诉讼要以问题为导向，以推动解决问题为目标。积极探索跨区划办案，充分利用铁路检察院跨区划设置优势，办理相关公益诉讼案件。坚持精准监督理念，正确处理办案数量和质量的关系，通过典型个案办理，引导行政机关开展领域、区域或行业的整治。注重问题整治与生态修复同步推进，力求标本兼治。