自贸试验区迎第五次扩容 形成"1+3+7+1+6"建设新格局

自G20峰会宣布“我国将新设6个自由贸易试验区”的消息后，新设自贸试验区将花落谁家就引发持续关注。

8月26日，备受关注的名单终于出炉。日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。

《总体方案》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六省区设立自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

据《证券日报》记者了解，自2013年中国首个自贸试验区在上海挂牌，此次新设6个自贸试验区已经是第5次扩容。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在8月26日接受《证券日报》记者采访时表示，经过5次扩容，已形成“1+3+7+1+6”的以上海自贸区为领头雁的从沿海到沿边的我国自贸区建设新格局。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫8月26日对《证券日报》记者表示，本次扩容后，18个自贸区全面覆盖全国各个主要区域，构建起东中西协调联动、陆海统筹发展的全方位和高水平区域开放的全新格局。从战略上看，既能服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，又能服务于西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展等区域发展战略，环环相扣，与国家新一轮改革开放的总体布局高度吻合。

据了解，《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。《证券日报》记者梳理发现，根据区域不同，明确提出的探索、打造、创新、加强的合作地区包括日韩、东盟、俄罗斯、东北亚等。其中，分别根据各地区特色提出加快海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域的开放发展和合作。此外，广西自贸区总体方案提出的打造西部陆海联通门户港，与发改委近日发布的《西部陆海新通道总体规划》中的定位完全吻合，即要将“广西北部湾建设成国际门户港”，促进广西北部湾乃至整个西部地区更高水平的对外开放。

对此，付一夫表示，这是基于各自贸区的区位比较优势、产业基础、经济现状等多重因素的考虑。自贸区所肩负的任务，除了传统的增加贸易机会、外汇创收、技术体系引进等微观经济需求外，还包括其他许多区域发展宏观战略目标，包括经济功能升级、发展方式转变、融入全球市场、建立新型经贸关系等方面。而按照国际经验，在产业方面，国际先进自贸区是现代服务业与知识技术密集型、高科技高附加值产业的重要载体。对于海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域来说，都属于知识技术密集型、高科技高附加值的新兴产业，我国自贸区以这些产业为抓手，有助于引领全国范围内的产业升级、抢占全球价值链高位，进而在推动我国经济高质量发展的同时，提升我国产业在国际上的竞争力。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，新设的自贸试验区充分结合各自的区位和发展基础，使对外开放格局既体现国际化特征也有区域性特点。同时，各地区在开放过程中因地制宜地探索培育包括生物医药、先进制造、人工智能、海洋产业等面向未来的优势产业，使其成为带动腹地新旧动能转换的示范区。