金融谋篇布局推动高质量增长

推动高质量发展，是下半年乃至未来很长一个时期经济发展的根本要求。发展质量重于发展速度，已成各方共识。7月30日召开的中央政治局会议提出，要坚持新发展理念、推动高质量发展。国家统计局日前解读国民经济“半年报”时也认为，我国没有刻意去追求经济增长速度，要把更多精力放在推动结构调整、转型升级上来，没有为了保速度而刻意放松政策。

下半年，金融如何在推动高质量增长中发挥力量？从日前召开的人民银行2019年下半年工作电视会议中，我们可以看到金融业的“谋篇布局”。

首先，推动高质量发展，宏观政策需保持定力，不能搞“大水漫灌”式的短期刺激，货币政策自然也不例外。人民银行提出的下半年工作任务中的前两项，一是坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。二是加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。这两项任务均体现出，在下半年我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大的背景下，货币政策要保持“战略定力”，在保持流动性合理充裕的前提下多从优化结构、疏通货币政策传导机制角度想办法，而不是搞“放水”式的强刺激。

的确，用货币政策的一味宽松应对经济下行，用货币“注水”推高增长，早已不符合经济发展的实际需求。只有实施稳健的货币政策，更多运用结构性工具与改革办法，精准滴灌实体经济和薄弱环节，经济增长才不会“掺水”。应当说，稳健的货币政策，是金融推动经济高质量增长的政策基础。

其次，推动高质量增长，要走改革与开放之道。对此，中央政治局会议给出了一系列具体举措：提升产业基础能力和产业链水平，深挖国内需求潜力，多用改革办法扩大消费，稳定制造业投资，增加对制造业和民营企业的中长期融资，落实房地产长效管理机制。这些措施，无不需要金融改革与开放的支持。比如，产业基础能力是高质量发展的基础，提高产业基础能力和产业链水平，要培育一批占据产业链中上游、技术过硬的制造业与民营企业，这与“增加对制造业和民营企业的中长期融资”是一致的。人民银行提出，要加快建设多层次资本市场体系。唯有层次丰富多样、信息披露充分、中长期资本活跃的资本市场，才能为民营企业和制造业提供更“耐心”的资本支持。同时，人民银行提出，支持优质民营企业扩大债券融资规模，继续深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本下降。这是解决企业融资难、融资贵的必由之路。

挖潜国内市场和扩大消费，需要加大对消费者的金融供给，这离不开金融开放与普惠金融的“增量扩面”。大力发展普惠金融，对于促进消费必有助力。普惠金融若能覆盖更广阔人群、下沉到社会更深处，对于提高消费能力、增强消费意愿、建立信用观念、培植健康消费习惯皆有助益。而消费金融市场的活跃，也需要外资入场“搅动一池春水”。人民银行提出扩大金融对外开放，继续放宽市场准入，就是要延续好已推出的在金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等领域引入外资的开放举措，并期待在扩大开放背景下更多外资参与到中国消费的“蓝海”，用开放拓展最终需求，形成强大国内市场，进而筑牢高质量增长的根基。

此外，中央政治局会议明确提出，不将房地产作为短期刺激经济的手段。“地产经济”本身就是一种“大水漫灌”，对于提高增长质量的“边际效用”已经很小，甚至还有堆积风险、不利民生之虞。坚持“房住不炒”，需要金融政策配合。人民银行提出，将落实房地产长效管理机制，按照“因城施策”的基本原则，持续加强房地产市场资金管控。此前针对房地产信托业务的一系列监管收紧，就是加强房地产市场资金管控的具体例证。可以说，以房地产作为刺激经济手段的时代已成过去。

再次，推动高质量增长，要守住不发生系统性金融风险底线。

经济发展的过程中不可能一帆风顺，遇到风险隐患与预期不稳是很自然的情况。一方面，高质量增长是防风险的重要目标，防范金融风险更是重中之重。人民银行提出，将稳妥处置和化解各类风险隐患，守住不发生系统性金融风险底线，加强中央和地方金融监管协调，完善地方金融监管体制机制。另一方面，人民银行提出将继续加强中央银行政策宣传解读，及时回应社会关切，完善多层次专家咨询制度，稳定和引导市场预期。日前开通官方微信公众号，就是央行完善与公众沟通的方式、提升政策透明度和公信力的有益尝试。

我们相信，维护金融稳定发展，将为经济高质量发展提供持久动力和重要保障。