及时纠偏“抢井盖不立案”，也是对执法者的警醒

漫画/刘俊

第三只眼

上级机关介入督办、将涉案人员停职调查非常及时，但立法、司法、执法还要更较真，才能有效遏制聚众哄抢。

8月1日，一辆满载井盖的半挂车途经河南固始县时侧翻。2日，货主报警称33吨下水道井盖被附近村民抢光。货主称，警方先做笔录，之后又说不立案。3日，当地派出所相关办案人员回应称，此事够不上哄抢，因为“当着面才算抢，少量侵占不构成犯罪”。目前，经该局立案调查，市公安局法制、督察部门督办，部分井盖已追回，涉事民警被停职接受调查。

从“不予立案”到“立案调查”，从“市局督办”到“停职调查”，应该说，在这起事件中，公安机关反应很快、处理果断。对于一度失望的货主来说，蒙受的经济损失在某种程度上得到了挽回，更为重要的是，涉案民警也因为之前的不当言行，付出了应有的代价。

这种不护短、不敷衍的态度，既是对当事人，也是对所有执法者的教育警醒，不仅无损于办案机关的威信，更有利于立起知错即改、力纠力改的法治形象。

当然，也要客观地指出，这起事件在之前的处理过程中，的确有不够妥当之处。哄抢他人财物，属于典型的违法行为，理应接受法律的严惩。按照《治安管理处罚法》，哄抢公私财物的，“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，“情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。

如果情节再严重些，《刑法》还规定了“聚众哄抢罪”，明确“数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”，“数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

不过，一开始，在办案人员眼中，这起本应立案的“哄抢事件”还不够格：一是没当面，二是数量不够。从法律上来讲，车辆发生交通事故，货物掉落路旁，就算货主不在，也是有主物，如果将其据为己有，就有侵占违法犯罪之嫌；如果趁在场货主不注意，将下水道井盖搬运回家，则是盗窃行为。无论侵占，还是盗窃，都不应如此“轻描淡写”放过。

或许，办案人员也有“苦衷”。毕竟，立法上存在“真空地带”，刑法规定此罪须为“纠集多人，实施哄抢公私财物”，主体是聚众哄抢的组织者和煽动者，这就为诸多参与者逃避制裁提供了可乘之机。再就是受制于“法不责众”理念，违法者肆无忌惮，而办案者则瞻前顾后，该打的板子打不下去。是以，现实中类似聚众哄抢亦鲜有被严惩者，“不了了之”居多。当年，连霍高速公路兰州天一山庄附近，货车翻车后30万元葡萄遭抢，货车司机欲哭无泪，也只是乱象一幕。

聚众哄抢是法治社会的毒瘤，视若无睹只会“养痈为患”。就这起事件而言，上级机关介入督办、将涉案人员停职调查非常及时，值得肯定，不过，也要看到这并非“治标之策”，还需要更加健全的制度设计。

在立法上，除追究组织者刑责外，还应根据“不听劝阻”“多次哄抢”等严重情形，明确有关参与者的法律责任。司法、执法应织密法网，即使有关行为不构成聚众哄抢犯罪，也应比照侵占、盗窃等违法犯罪行为追究责任。

只有立法、司法、执法较真起来，才能有效遏制聚众哄抢这股歪风。

□欧阳晨雨（学者）