“老街坊”会诊解社区难题 提升社区自治能力

“一句‘老街坊’，满是正能量。急事难事揪心事，街里街坊互相帮！”近两年，北京市石景山区探索共建共治共享社区治理新模式，他们在社区普遍建立“老街坊”议事厅，成立议事会，并向楼门延伸，建立了208个“楼委会”。

随着“老街坊”议事会建设不断推进，石景山社区协商机制进一步健全，社区协商渠道持续拓宽，社区自治能力不断提升。通过协商议事、劝说疏导、互帮互助等多种形式，“老街坊”议事会在解决社区疑难问题，化解矛盾纠纷，推动邻里互帮互助等多个方面，起到了挑大梁的作用。

解开心中的疙瘩

作为北京市城六区之一，石景山区有个非常显著的特点，就是作为首钢集团所在地，辖区居民中有很多退休产业工人。

金顶街街道模式口南里社区的楼房建成于上世纪80年代，里面住着很多首钢老职工。老楼里有个痼疾，就是楼道堆物堆料。有的居民几十年前的旧家当舍不得扔，就放在楼道里。这些杂物不仅影响居住环境美观，还阻塞了逃生通道，存在极大的安全隐患。

为解决这一问题，社区党委召开了“老街坊”议事会一起想办法。最终大家讨论决定，由14名社工、70名“老街坊”楼门组长，每天进楼排查，对发现杂物及时核实处理。

在入户劝解工作中，“老街坊”有的被居民责怪，有的被拒之门外，即便如此，模式口南里社区的社工们没有消极懈怠，大家迎难而上，反复去做居民的思想工作。

社区里有一位86岁的老党员，他是建国后首钢的第一批工人。他在楼道里放了一个铁皮柜，里面存放的工具是在企业工作一辈子的“老伙伴”，老人认为自己住在6层，谁的事情都不妨碍，坚持不搬。得知此事，社区书记亲自上门做思想工作，倾听老人诉说自己与铁皮柜的故事。在大家的劝说下，老人心中的疙瘩解开了。第二天一大早，楼道里寄存多年的铁皮柜不见了。

模式口南里社区相关负责人表示，社区依托“老街坊”议事会，形成社区党委吹哨，物业、消防、社区民警、社区工作者联动机制。为了保持成果，社区党委要求社工，对自己负责的楼栋要每天进行巡视，同时和自己楼栋的组长建立微信群，每天对楼道情况在微信群里进行沟通，小区里21栋楼、72个楼门、563个楼层全部做到了无杂物，并保持至今。

用自己的行动守护社区

作为我国最早的铁路线，北京地铁一号线西起石景山区，我国第一辆地铁机车，就是从古城地铁站驶出的。古城街道古城南路东小区离古城站只有100米左右，作为开放式小区，每天很多人会从小区穿行，加之周边还有30多家商户，小区环境卫生难以维持。2018年7月，社区党委通过“老街坊”议事会，召集12位“老街坊”居民代表，大家集思广益，研究对策。“老街坊”提出，要用自己的行动，守护社区环境。于是，从2018年7月至今，每天早上7点40分至8点20分，“老街坊”文明志愿者都会在小区内巡逻，清理白色垃圾、狗粪、小广告等。从开始的每天两三个人，逐步发展到现在的二三十人，并且坚持每月18日和每周一集中大扫除。在“老街坊”的共同努力下，小区环境卫生治理问题得到了彻底解决。

此外，“老街坊”们还认领了社区内的800棵月季和22个花箱，一年四季认真施肥、剪枝、浇水、打药，今年，所有月季花都开放了。美丽的花朵如碗口大，引来路人纷纷合影。

为了引领居民养成自觉行为，社区还组织“老街坊”和孩子们，用画笔在社区绘制各种宣传画和标语。很多随手扔烟头的路人，看到“老街坊”天天打扫垃圾，也都不好意思再扔了。

社区居委会主任孙爱琴表示，社区居委会有15本民情日志本，所有日志都是由“老街坊”来记录。“每月我们归纳一次，收集大家集中反映的难点问题，针对问题想办法解决，解决不了的及时向有关部门反馈，得到了大家的认可。”

化解矛盾问题

今年3月的一天，苹果园街道下庄社区的10余名居民，情绪激动地来居委会反映问题。原来，某施工单位每天施工到夜里12点以后，工地与小区仅一路之隔，持续的噪音严重影响了居民的正常休息。而且，施工方还不履行之前承诺发放的扰民费。

对此，居委会主任陈雅文及时安抚居民，承诺积极帮助解决问题，并向街道反馈有关情况。陈雅文组织全体“老街坊”调解员开专题会，“老街坊”普遍表示，此次施工扰民涉及 233 户、 800 余人的切身利益，需要及时解决。最后大家决定：一是向上级寻求法律和政策支持；二是主动与施工单位协调，促成开发商入户测量；三是推选居民代表同开发商进行面对面协商。

经过多次协调，开发商入户进行了噪音分贝测量，噪音严重超标。之后，居委会组织开发商与居民代表进行了多次协商，最终双发达成解决方案。开发商承诺一是减少休息时间施工时长，二是为居民集中发放扰民费。至此，施工噪音扰民问题得到圆满解决。

广宁街道麻峪北社区内的设施，大部分是上世纪七八十年代修建的，社区位于石景山区西部，属于典型的城乡结合部。整个社区面积为1.5平方公里，大多为平房院落，常住人口1982户，共4203人。

“道路狭窄，以前都没有硬化，道路大多都让车给占了，每天一到下班期间，私停乱放现象比较普遍，还有游商小贩穿梭其间。”社区居委会相关负责人表示，辖区居民对交通问题反映强烈，居委会每天下班高峰期都要派人进行疏导，防止交通瘫痪。

为解决停车难，经过“老街坊”议事会讨论研究，社区志愿者组织施画了停车位，并且设置了单行线，使社区停车秩序有所好转。2019年6月，“老街坊”们又一起商量，对社区一处堆放废弃物的垃圾场进行了清理，建成了一座能容纳40辆车的停车场。社区书记李建华表示，在“老街坊”的集思广益下，社区既改善了环境卫生，又缓解了停车难等交通问题。

据石景山区委社会工委书记、区民政局局长高春玲介绍，目前，全区有2.67万名党员加入了社区“老街坊”队伍。自2018年初至今，全区150个“老街坊”议事会，已开展议事协商1900多次，协商处理大小事项近2000件，参与协商的“老街坊”4.5万余次。

刘津农

刘津农