北京市住建委：坚持房住不炒 坚决抑制投机投资性需求

《北京住房和城乡建设发展白皮书(2019)》(以下简称“白皮书”)昨天正式对外发布。白皮书强调北京要切实推动房地产市场健康发展，坚持“房住不炒”定位，以稳地价稳房价稳预期为目标，坚决抑制投机投资性需求，逐步形成符合本市特点、适应市场规律的房地产调控长效机制。

简化房屋交易流程

购房资格审核“一天完成”

白皮书介绍，2018年，北京市大力推进住房保障，不断完善政策体系，多主体、多渠道拓展房源，超额完成建设筹集任务；稳步提升建设品质，优化审核分配机制，细化后期运营管理，保障房建设精品化、分配精准化、管理精细化水平继续提升，群众多层次住房保障需求得到更好满足；进一步规范棚户区改造，加强直管公房管理，老城整体保护有序推进。

坚持“房住不炒”定位，严格落实各项房地产市场调控政策，遏制炒房、保护刚需。简化房屋交易流程，将购房资格审核时限缩短至1个工作日，取消房源核验和强制存量房资金监管，为当事人提供更加便捷高效的服务。

多渠道增加租赁房源

加快推进租购并举

加快发展住房租赁市场，多渠道增加租赁房源，推进集体土地租赁住房建设，发展租赁型职工集体宿舍，以人为本强化租赁赋权，住房租赁交易规模持续增加，租购并举加快推进。

有序推进老旧小区综合治理，大力推进老楼加装电梯，初步形成以精治共治法治为引领的老旧小区综合整治工作新模式。提升物业管理行业服务水平，下大力气拆除违法违规建筑，治理群租、乱用地下空间等存在安全隐患行为，改善了人居环境，提升了城市面貌。

稳地价稳房价稳预期

坚决抑制投机投资性需求

白皮书提出，2019年，北京将切实推动房地产市场健康发展，不断提升住房保障水平，多措并举提升保障房建设管理水平。进一步完善住房保障政策体系，加大政策性住房供应力度，多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套、竣工各类政策性住房7万套，完成棚户区改造1.15万户。

推动政策性住房量质齐升，打造绿色宜居精品住宅。优化审核分配机制，提升监管服务水平，规范管理棚户区改造，加强老城整体保护，推进直管公房申请式退租、恢复性修建，全面推进住有所居。

相关负责人强调，要切实推动房地产市场健康发展。坚持“房住不炒”定位，以稳地价稳房价稳预期为目标，坚决抑制投机投资性需求，逐步形成符合本市特点、适应市场规律的房地产调控长效机制。坚持租购并举，健全住房租赁管理体制机制，多渠道增加租赁房源供应，鼓励住房租赁企业开展规模化经营，加快推进集体土地租赁住房建设和租赁型职工集体宿舍改建。推进老旧小区综合整治，加快起草《北京市物业管理条例》，提升既有房屋居住品质，推动房地产市场健康发展，更好满足群众住房需求。

数据

去年新开工保障房5.45万套

针对租房方面，白皮书介绍，去年北京租赁成交稳步增加，租金均价有所上涨。住房租赁交易量继续增加，同比增长3%，房屋租赁市场成为解决居住问题的重要渠道。

据主要经纪机构成交数据推算，2018年全市住房租赁市场累计交易254.2万套次，同比增长3%。从CPI指数看，据北京市统计局发布的租赁房房租指数，1-12月份，全市房租指数环比变化总体平稳，其中3-8月份环比上涨，最高涨至2%，9月份以来，逐月环比下降，12月份，环比持平。

北京市住建委相关负责人表示，2019年要健全住房租赁体制机制，研究制定进一步规范住房租赁市场的政策措施，继续推动《北京市住房租赁条例》立法工作，为住房租赁市场长远健康发展提供法治保障。多渠道增加租赁房源供应，鼓励住房租赁企业开展规模化经营，促进长期租赁市场稳健成长，加快推进集体土地租赁住房建设和租赁型职工集体宿舍改建。

市住建委相关负责人强调，要加大对房地产中介机构、住房租赁企业和信息发布平台等市场主体的监管力度，规范租赁服务行为；推动建立住房租赁公益律师队伍，完善多渠道租赁纠纷调处机制。

2018年，全市新建商品住房上市984.1万平方米、8.46万套，同比分别增加87.9%、102.4%。其中，共有产权住房项目上市2.58万套。剔除共有产权住房后，商品住房5.88万套，占全市新建商品住房供应总量的69.5%。

2018年，全市商业办公网签174.3万平方米，同比减少37.1%；商品住房成交19.8万套，同比增加11.9%。其中，新建商品住房签约4.6万套，同比增加7.0%；二手住房网签15.2万套，同比增加13.4%。二手住房与新建商品住房销售套数之比由2017年的3.1:1提高至2018年的3.3:1。

白皮书介绍，2018年，全市各类保障性住房(含共有产权住房)完成投资1227.2亿元，同比增长44.1%，其中公共租赁住房完成59.5亿元，定向安置房完成611.1亿元，共有产权住房完成464亿元。保障房全年新开工5.45万套，完成5万套目标任务的110%，其中公租房1.1万套、安置房4.35万套；竣工5.4万套。棚户区全年改造3.43万户，完成2.36万户任务的146%，其中远郊区改造完成1.06万户，完成全年任务的128%。2017年确定的39个集体土地建设租赁住房项目，已开工12个项目，可提供房源约1.2万套。

截至12月底，全市共有产权住房项目共53个、房源约5.3万套；其中启动网申项目共31个、可提供房源3.3万套；年内共有26个项目启动网申，可提供房源2.9万套。

关注

承租人自愿退租可申请共有产权房

白皮书指出，2019年，本市将规范管理棚户区改造，加强老城整体保护，推进直管公房申请式退租、恢复性修建，全面推进住有所居。

针对白皮书提到的推进直管公房申请式退租，市住建委相关负责人对北京青年报记者表示，申请式退租坚持居民自愿原则，申请式退租不是拆迁，居民去留完全自愿。

补偿标准方面，原则上按照退租房屋市场价值总额扣除房屋重置成新价款后进行计算。自愿退租的直管公房承租人领取货币补偿后，可申请区政府提供的共有产权房源和公租房房源，改善居住条件。

同时，坚持“保障对保障”原则，定向安置房按共有产权住房管理，也可作为公租房使用。居民获得的申请式退租补偿资金，不足以支付区政府确定的最小面积安置房源产权份额的，经区政府批准，可适当降低居民所持产权份额，实现了最低保障。后期管理按照本市共有产权住房或公租房的管理办法执行，便于统一管理。一个承租户原则上对应购买一套共有产权住房或承租一套公租房。

市住建委相关负责人强调，对于选择继续留住平房区的居民，可继续承租直管公房。实施主体按照规划及设计导则要求，遵循老城传统建筑风貌、恢复性修建标准和工艺要求做好退租院落房屋的恢复性修建工作。修建后的房屋可用于补充街区公共服务设施，也可用于本区人才租赁房等，促进职住平衡。

市住建委相关负责人介绍，今年老城保护工作紧紧围绕深化探索“保障对保障”的实施路径，开展申请式退租、“共生院”改造工作。在实施过程中，坚持走留结合，留住乡愁，实现建筑共生、居民共生、文化共生。据介绍，目前东城区雨儿胡同、西城区菜市口西已确定为试点项目。

本组文/本报记者 朱开云