邢炜：进展与挑战并存，保险业应将发展普惠金融作为重点任务

8月2日，中国保险行业协会党委书记、会长邢炜在第二届中国普惠金融创新发展峰会上表示，保险业作为金融主体之一，理应将发展普惠金融作为当前重点任务，不断拓宽保险服务实体经济新路径，使坚持服务“三农”、助力小微，成为保险业发展普惠金融不变的主旋律。

保险业在普惠金融中的地位的重要性，至少可以从两方面看出。邢炜分析指出，2015年国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》中有35处涉及到保险，以及今年《政府工作报告》中再强调次金融机构需完善内部考核机制，推进普惠金融服务，这其中保险业承担重要的作用。

从保险业在普惠金融的具体实践方面来看，邢炜列出保险在扶贫、支农以及助力小微企业三大方面做出了一些工作。

首先，他认为，“保险扶贫正在成为金融扶贫举足轻重的关键一环”。比如，近年来，各地逐渐开展贫困人口商业补充医疗保险、特色农业产业保险、借款人意外伤害保险、贷款保证保险、农产品(000061)价格保险等品种，已覆盖贫困农户所面临的大部分风险类型，成为巩固脱贫成果的重要工具。

其次，他指出，“在支农服务，保险业持续推进乡镇的基础金融服务的全覆盖”，农业风险保障和农村基础服务的覆盖面不断扩大。2018年，农业保险以572.65亿元的保费收入，为近2亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，中国的农业保险规模已位居世界第二，养殖险和森林险的规模跃居世界第一。

最后，他提到关于保险参与普惠金融的一点是，“保险业参与并改善小微企业的金融服务”，在发挥保险机构风险管理优势，探索开展融资性担保机构中小企业担保贷款保证保险业务，扩大保险业服务小微企业规模。各地结合当地实际情况，积极探索以信用保险、贷款保证保险等保险产品为主要载体，“政府+银行+保险”多方参与、风险共担的合作经营模式。

据了解，本次优秀案例包括人保财险支农支小助力乡村振兴案例、太平洋财险的“提放保”履约保证保险模式、中国信保通过微信服务平台为全国小微出口企业提供信用保险服务等60余个很好的案例。邢炜表示，“这些案例将保险的风险保障与资金融通功能紧密结合，运用科技手段创新服务方式，是值得行业借鉴和推广的”。

值得关注的是，邢炜在本次发言最后表示，普惠金融发展到今天，取得很大成效，但还面临一些挑战，包括金融资源的不平衡不充分，金融服务质量有待提高。面对这些问题，邢炜提出以下意见。

具体来看，一是创新商业模式，重视服务体验。针对广大农村地区和城乡接合地区保险产品不完善的地区，需要保险机构不断创新商业模式。

二是提升风险管控能力，提高服务水平。“普惠金融受众群体通常在资产抵押、市场规模和风险承受能力等方面较弱”。发展普惠金融必须走可持续发展的道路，要更加注重金融体系的安全和稳健。保险业要重视消费者教育和风险提示，加大对保险知识的宣传普及力度，提升公众的金融风险意识，提高普惠金融服务群体的参保率。

三是形成推动普惠金融发展的合力。建立各方联动推进普惠保险的常态化沟通渠道和机制，加强部委之间、中央与地方之间的交流沟通，为普惠保险发展创造良好条件。

此外，“应制定科学的发展考核机制，加强对普惠保险可持续性经验案例的总结，鼓励各保险机构积极探索普惠金融商业可持续的有效做法；强化政策支持力度，对普惠金融中涉及支农扶贫的机构，给予一定的优惠政策；加强监管和监督，引导互联网金融健康、有序发展。”他还补充道，“保险业在国家普惠金融必将砥砺前进”。(蓝鲸保险 雷赛兰 leisailan@lanjinger.com)