青海法律援助制度日臻完善服务更加亲民

近年来,青海省法律援助以惠民政策宣传、案件质量提高、便民服务措施优化为重点,法律援助的社会知晓率、满意率、首选率显著提升。作为青海省政府十大民生工程之一,法律援助已成为困难群众维护合法权益的“兜底工程”和推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的重要内容,为青海深入实施“四个战略”,奋力推进“一优两高”提供了坚实的法治保障,深得各级党委政府的认可和老百姓的称赞。

加大惠民政策宣传

提升法律援助知晓率

从2014年起,青海省司法厅每年针对不同社会群体,编写法律援助惠民政策宣传方案,邀请地方政府领导和宣传部门参与,定期举办法律援助主题宣传活动。制定了“法律七进”普法工作计划,并将其纳入每年各级政府综治目标考核内容之一。法律援助作为普法依法治理工作内容,广大司法行政工作人员走家串户,将法律援助政策宣传作为必修课,动员村居两委班子成立村(社区)、牧区委员法律援助工作联系点,指定1至2名联络员,发放“法律援助便民服务卡”“法律援助服务手册”“法律援助应知应会”等宣传资料,随时关注村民涉法涉诉问题,及时引导符合法律援助条件的村民申请法律援助,使广大群众及时了解法律援助惠民政策。青海省法律援助中心根据农牧区群众不同法律需求,制作农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体法律援助宣传手册和动漫作品,加大媒体宣传力度,努力实现法律援助家喻户晓。2016年,青海省司法厅协同青海省广播电视台着力打造“昆仑大律师”栏目,从单一的律师做客直播连线,引入法律援助、公证、司法鉴定等,连续三年通过广播频道广泛宣传和服务听众,使法律援助宣传更加深入大众。

各级法律援助机构和工作人员不断加大法律援助惠民政策宣传力度、创新宣传方法内容,从政府、社会、群众不同层面,从媒体、实体、网络不同维度,从服务网络、服务站点、服务设施不同体验,大范围宣传、多内容展示、广途径实现,使法律援助深入民心,走进千家万户,提升了法律援助的知晓率。

确保案件质量

提升法律援助满意率

办案质量是法律援助工作的生命线,也是法律援助更好服务民生的出发点和落脚点。广大群众对法律援助的深切感知来源于每一件法律援助案件的优质高效办理。近五年来,青海省每年办理法律援助案件在9000余件左右,按照全省560万人口计算,每1千人当中就有1人获得法律援助,等同于发达省份人均获得法律援助的比例,群众法律需求与法律援助供给能力之间的差距逐年缩小。83岁的格某,是海北藏族自治州刚察县哈尔盖镇某社牧民,身患风湿类疾病,导致肢体二级残疾,属于县政府“五保”供养者。格某原有草场599亩,因无力经营,将其交由本村的多某管理,多某向格某适当给付草场补偿费用。从2014年起,多某不再给格某草场补偿费用,格某要求多某返还草场,但遭到拒绝。2018年,格某向刚察县法律援助中心申请法律援助获得批准,就在开庭各项工作准备就绪之际,多某由于疾病去世,使得本案无法审理。为了帮助格某要回草场使用权,法律援助律师经调查了解到,多某去世后,该草场仍由多某的母亲继续管理,律师在取证后以多某母亲为被告重新起诉到法院,依据法律事实,最终帮助格某要回了草场的使用权。类似这样的草原纠纷、草场界定的案件在青海牧区较为普遍,有些属历史遗留问题,有些属边界界定问题,有些属人为因素,案情复杂,办案难度大,通过办理一件件法律援助案件,使更多的牧民群众感受到了党和政府带来的法治温暖和法治福利,群众的获得感、幸福感、安全感和满意率逐年提升。

优化便民服务措施

提升法律援助首选率

近年来,青海省司法厅着力打造法律援助“便民利民工程”,优化便民服务措施,扩大法律援助服务半径,使法律援助更加方便快捷,成为了困难及特殊群体最直接、最简单、最有效的法律维权途径。2018年,“12348”青海法网、“12348”法律服务热线、掌上“12348”等上线运行,12台公共法律服务机器人、39台公共法律服务亭等智能终端产品配送安装到律师资源短缺的地区,智能咨询、在线法律咨询、在线申请法律援助更加方便快捷。法律援助服务网络不断纵向延伸,横向拓展。纵向建立了55家法律援助机构,397家乡镇司法所设立了法律援助工作站,占全省乡镇总数的98%,4551个村(居)设立了法律援助联系点,占村(居)总数的96%。横向实现了社团组织、部队、监狱戒毒、看守所、法院法律援助工作全覆盖,使法律援助服务触角延伸至基层一线,服务网络更加健全完善。2016年10月,来自四川、甘肃的27名农民工来青海打工被拖欠劳务报酬31万元,经多方沟通协调无果,欲采取上访给政府施压等方式讨薪维权。后涉事农民工通过拨打“12348”法律服务热线获得法律援助服务,成功拿回了报酬。2019年6月,公共法律服务亭上线运行,果洛藏族自治州公共法律服务中心接到了通过智能服务亭传来的远程法律援助求助。值班律师通过远程视频为王某某等18名讨要被拖欠薪水的农民工提供了法律咨询服务,并引导他们向果洛州班玛县法律援助中心提出法律援助申请并获得批准。在法律援助律师的积极努力下,涉事双方当事人签订了和解协议,18名农民工当场领到了自己的辛苦钱。高效便捷的法律援助便民服务措施,拉近了法律援助与百姓的距离,缩短了法律援助服务时间,减少了群众维权成本,不断提升了涉法涉诉困难群众对法律援助的首选率。