既要当好“店小二” 又要成为“助推手”

伴随京津冀协同发展深入推进，在七里海湿地以南的一片荒地上，一座生态智慧之城正在悄然崛起。这片被称为“飞地中飞地”的京津合作示范区，已进入承接产业对接阶段。不久前，阿里云等14家企业与示范区集体签约。

地处京津腹地的京津合作示范区，从一片荒芜到全面建设驶上“快车道”，背后下了不少“慢功夫”。市京津冀协同发展领导小组办公室协调推进综合处处长、一级调研员白向东成了其中最重要的“助推手”。

去年10月，为加快京津合作示范区建设，我市由市发改委牵头负责协调推进相关工作，白向东主动承担起组织协调任务。京津合作示范区所处区域情况错综复杂，地权属北京清河农场，行政区划在宁河区，规划建设划入滨海新区未来科技城（拓展区），具体开发建设由滨海高新区管委会和北京首创公司合作，京津两市多达六方参与。面对前所未有的复杂局面，白向东勇承重担，带领全处同志积极与市、区层面多部门及北京有关部门沟通协调，探讨创新管理模式，在短短几个月中，示范区开发建设的“硬骨头”被一个一个攻克。

“要‘打破一亩三分地’思维定式，融入大格局、服务大战略，在具体工作中，就需要我们既当好服务企业和群众的‘店小二’，又能以实际行动抱成团，敢于探索创新，朝着顶层设计的目标共同努力。”白向东说。

按照此前京津两市签署的合作共建协议，给予京津合作示范区一系列配套投资政策。但这些政策如何量化落地，成了难题。对于一个区域的开发建设，土地供给是第一道门槛。为了解决土地征转有关路径的问题，白向东组织协调市有关部门和滨海新区、宁河区等一起深入示范区实地调研，反复协调沟通，在没有现成经验参照的情况下，大胆创新，研究制定了出让土地新增费来源和预留、收缴模式，打通了示范区土地出让完备手续的通道。去年12月，京津合作示范区迎来首批9宗地块挂牌，如今这些地块已经开始快马加鞭建设，示范区开发建设进入了有序循环。

天津一系列推进京津合作示范区建设的创新、高效举措，得到了北京参与方的认可和赞扬，也让企业对天津的政府效能和营商环境充满信心，纷至沓来。

“目前，我们研究起草的京津合作示范区体制机制实施方案已形成初稿，正在修改完善。最近，我和同事又跑了几十家企业，深入了解全市各承接平台和来津发展的北京企业遇到的实际困难和问题，下一步将研究制定支持重点承接平台发展的举措，加快促进天津承接非首都功能疏解。”