促进区域协调发展 这些长效机制必不可少

央视网消息： 了解经济规律的人都知道，在发展经济的过程中，有两个关键的力量，一个是市场的力量，一个是行政的力量。有人形象地把它们比喻为两只手，市场的力量是无形的手，看不见；行政力量是有形的手，看得见。要让经济健康发展，这两只手都要发展好作用，缺了谁都不行，越了位也不行。那如何把握好这两者的关系，让经济稳步前行呢？那就是符合市场运行规律，能提高资源配置效率的长效机制。我们国家现在通过区域协调发展来提升经济前进的动力，正是通过这样的机制建设来推动的。

国家发改委原副秘书长范恒山在《中国经济大讲堂》中就谈到了这样的机制建设：我们怎么把随机行为，特别是政府领导换得快，把这个问题解决，把它的短期行为解决，把它的临时行为解决，那就需要构建制度化的环境，建立长效机制。这些方面我们正在探索。

那么，哪些机制对我们很重要呢？比如，要建立生态补偿机制。大家都知道千岛湖吧？它是非常重要的水源地。当年建千岛湖的时候，还付出了不小的代价。前几年，千岛湖周边出现了富营养化，就是由于水中氮磷等植物营养物质含量过多，所引起的水质污染现象。后来国家一看，这不行呀！必须要采取措施。但是，这个措施不能是什么行政命令。因为行政命令的效果，很可能就是一阵风，过去就过去了，并不能从根本上解决问题。于是，就用了一个新的办法，叫生态补偿机制。设置补偿资金每年5亿元，其中中央财政3亿元，千岛湖所涉及的安徽、浙江两省各1亿元，专项用于千岛湖上游——新安江流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护和水污染治理、生态保护等方面。按照约定，安徽出境年度水质达到考核标准，浙江支付2亿元，水质不达标则安徽支付2亿元。短短三年，千岛湖的水质，就又好起来了！

再比如，重大农产品的补偿机制。啥意思呢？我们知道，关于粮食或经济作物的种植，有个别地方并不是自主决定的。有的地方服从国家需要，种粮食！比如河南和黑龙江，这是咱们国家最大的两个粮食主产区。大家心里都清楚，搞农业不如搞工业发展快、赚钱多。河南和黑龙江有那么多的耕地，如果能多建些工厂，经济水平岂不是更好？为啥没有这样做呢？就是承担了生产国家粮食的重任，保障了国家的粮食安全，是做出了贡献的。为了让这些做出贡献的地方也能共同奔小康，实现现代化，所以就出台了重大农产品补偿机制，就是要给人家补偿这一块的利益。

国家发改委原副秘书长范恒山：第三个，还有我们重要资源的利益补偿机制问题也要建设。我们资源分布是不均衡的，有的地方资源多，但是为了全国需要，它要全国调动，它要配置。这些资源的输出地怎么能够跟它补偿，我们要建设。

说到这儿，您大概明白了吧？类似的情况还有很多。比如碳排放权、水权等等问题，也都可以采取相应的机制建设，通过市场化交易，来优化环境资源、优化配置，通过各式各样的办法建立长效机制，最终一定会有利于促进区域协调发展的！