新“套路”打“擦边球” “一日游”强制消费穿上隐身衣

隐藏在旅游合同、行程安排背后的强制消费，让游客防不胜防。7月23日，北京市消协公布了北京“一日游”消费体验调查结果。调查显示，在被调查的30条北京“一日游”线路中，仍有26.67%存在强制消费现象。值得注意的是，出现强制消费的8条线路里有4条在合同中没有明示可能存在的自费项目，而且这些未在合同中明示的强制消费，不参加均会影响行程。在专家看来，由于近年来文旅部门不断强化对“一日游”违法行为的打击，不法企业和导游也开始钻空子变换套路，用各种看似隐形、难举证的手段强制游客进行额外消费，因此，业界亟待监管机制更全面地覆盖“一日游”产业链的每个环节，尤其要联动景区、OTA平台等对这类产品的质量把控。

新“套路”

随着旅游消费需求日益多元化，以“一日游”为代表的更灵活的旅游产品，成为不少国内游客在自助游、半自助游中更愿选择的消费对象。然而，根据本次北京市消协公布的调查结果，在本市被调查的30条体验线路中，仍有26.67%存在强制消费现象，且出现了强制消费隐形化的特征。

举例来说，在北京青年旅行社(北京隆岳达旅行社)组织的万寿寺+颐和园5A+故宫5A“一日游”行程中，导游要求交100元钱的演出费，否则就在演出场外边等待1个小时，多数游客被迫接受该演出安排；而北京青年旅行社股份有限公司的司马台长城4A+古北水镇线路因行程安排过于紧凑，导游强制要求游客乘坐缆车，并明确表示不乘坐缆车会影响下一个游览项目。

有业内人士告诉北京商报记者，近几年有部分北京游客通过各种渠道反映，自己在本地或异地参与“一日游”时，遭遇了隐性强制消费的“新套路”，覆盖景区内索道、游船等多个环节，导游或旅行社的工作人员不会强迫游客进行消费，也不会将这些消费写入合同中，但会通过设定时间限制或者少数服从多数等客观困境影响行程，进而对游客行程进行事实上的强制消费。

此外，还有消费者表示，有一些组织“一日游”的旅行社或者接团导游，已经将强制消费“化于无形之中”，该消费者表示，自己曾有年纪较大的亲属参加微信群组织的“一日游”过程中，就被“忽悠”着花了几百元买了一些廉价日用品，不买的话就会影响下面的行程。

“擦边球”

“那些将强制消费隐形化的旅游企业和导游，看似打擦边球，钻了监管的空子，但实际上仍然属于违法违规的范畴。”北京滳慧律师事务所合伙人朱立新向北京商报记者分析，旅行社在销售“一日游”这类旅游产品的时候，一般都会使用制式合同，内容相对比较简单，会对于行程有一个大概的约定，但可能不会精确到每项安排，按照现行规定，签订这类合同前，旅行社明确告知义务向消费者说明所有行程并明确需要自费的项目，如果必须要额外收费，则要事先征得消费者同意。

朱立新表示，如果旅行社没有在合同签订前告知必须单独收费的项目，也没有将这项内容写入合同之中，那么就应该视为这项费用包含在合同金额的一揽子费用之中。“这意味着，如果游客在行程中选择不交这笔费用，旅行社依然有义务履行约定按行程完成游览内容，如果完成不了就视为旅行社违约。”朱立新介绍，若旅行社以消费者未单独缴费为理由，不按照合同走完行程，不仅需要退还消费者未完成行程的相关费用，还需要赔偿相应的损失，比如消费者再次自行前往相关景点的旅游、交通费用等。

值得注意的是，业界有消息称，为将强制消费隐形化，个别不法企业会以事先已口头告知消费者等理由不承担违约责任，对此，朱立新表示，在消费者因此诉诸法律时，旅行社有义务举证证明自己在签约前向消费者阐明了相关收费内容，并取得了消费者同意。

联动监管

实际上，在国内的“一日游”市场中，“花样翻新”强制消费一直没能被完全杜绝，甚至被业界称存在“按下葫芦浮起瓢”的问题，确实需要监管层面加速优化机制和政策来解决。

北京市消协也表示，在法律相对完善的情况下，“一日游”依然存在违法违规现象，可见，政府相关部门还要进一步加大法律法规的落实力度，通过技术创新和治理方式创新保证执法效果。例如《北京市旅游条例》第25条明确指出“向旅游者提供的旅游电子行程单应当包括提供服务的旅行社名称、导游姓名及联系电话，旅游客运车辆牌号、驾驶人员姓名，景区名称及游览时间，就餐点、购物店名称及具体停留时间等内容”。但目前电子行程单中关于导游信息、车辆信息模糊甚至缺失，而且体验调查中发现导游也较少佩戴纸质导游证，游客难以了解导游从业情况，不利于消费者知情和监督。

“根据旅游消费市场发展过程中出现的新现象新问题，应进一步细化行业法律条文，强化行业监管。”市消协相关负责人称，目前，某些无旅游资质企业通过社交媒体非法发布旅游产品组织出游，该类线路多以网络社群、俱乐部会员联谊名义组织，但实际为旅游消费，打擦边球经营，因此有必要进一步细化行业法律条文予以规范管理。

针对强制消费日趋隐形化的问题，还有专家提出，相关部门应联动景区、OTA平台等共同治理，已尽可能大地扩大监管覆盖面。就此，飞猪相关负责人向北京商报记者表示，如果消费者通过平台预订的出行产品中存在强制消费问题，可以及时投诉反馈，平台调查核实后，也会对商家做出相应的处罚。

此外，资深旅游专家刘思敏也提出，为有效追责违约旅游企业、保护自身权益，游客的取证也很关键，因此游客也要提高警惕，养成保留合同、发票、视频等相关证据的习惯，让不法分子无空子可钻。